中新社重慶7月28日電 (郭虹 曾利平)有著3000萬人口的中國西部城市——重慶啟動中國首個大規(guī)模戶籍制度改革，重慶市長黃奇帆28日表示，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍改革工作正式全面啟動，重慶338.8萬農村人口在2011年以前變成城鎮(zhèn)居民。到2020年，重慶市戶籍改革將實現(xiàn)1000萬農村人群轉戶為城鎮(zhèn)人口，重慶城市化率將達到60%。

　　在28日召開的重慶市政府召開會議啟動全市戶籍制度改革工作上，重慶市副市長劉學普稱，重慶戶籍改革將堅持綜合配套、有償自愿，分階段推進、分群體實施、分區(qū)域布局的總體思路。重慶對農民轉戶進城設計了3+5政策體系，即農村居民轉戶后，允許轉戶農民最長3年內繼續(xù)保留宅基地、承包地的使用權及收益權，并可享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

　　根據(jù)規(guī)劃，重慶市戶籍制度改革將分兩個階段進行：2010至2011年，將有條件的農民工及新生代登記為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，新增城鎮(zhèn)居民300萬人，重慶非農戶籍人口比重由目前的29%上升到37%；2012至2020年，進一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，力爭每年轉移80—90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，非農戶籍人口比重提升至60%，重慶主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人。

　　重慶方面表示，重慶市戶籍制度改革將以解決有條件農民工及新生代轉戶進城為突破口。這些在城市務工的農民工已成為城市建設發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會保障等方面有較好基礎，已初步具備城市生活條件。尤其是新生代農民工，接受新事物的能力較強，生活習慣和生活方式已與城市接軌，對子女在城市就學的訴求強烈，融入城市生活沒有大的障礙。

　　黃奇帆在會上稱，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的一項重要改革措施，重慶的戶籍制度改革得到了中央的認可和支持。重慶的戶籍制度改革有利于維護農民工合法權利，惠及民生；有利于促進城市人口集聚，加快城市化進程；有利于擴大內需，轉變經(jīng)濟增長方式；有利于促進城鄉(xiāng)要素流動，盤活城鄉(xiāng)資源；有利于促進農村生產(chǎn)力提升，繁榮農村經(jīng)濟。

　　黃奇帆亦稱，如此大規(guī)模的戶籍改革乃全國首次，重慶僅在2011年前的戶籍制度改革成本就將達1200億元人民幣。但作為縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進程的重要途徑，旨在解決城鄉(xiāng)一體化及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最根本問題的戶籍制度改革勢在必行。