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文／丁剛
受賄是有標準的，比如有人收了賄款，100元還是100萬元，結果肯定不一樣。但在瑞典國家酒專賣局(簡稱酒局)的規(guī)定里，卻沒有這樣的劃分，在他們看來，所謂的標準指的是法官量刑的依據(jù)，而不是有沒有受賄的定義。受賄就是受賄，不該拿的錢一分錢也不應拿，拿了就是受賄，這也就是所謂的對受賄“零容忍”的立場。
當然，有了這樣嚴格的規(guī)定，不一定能百分之百地杜絕受賄，但卻可以大大地減少受賄。4年前，瑞典發(fā)生過一起涉及酒局的商業(yè)賄賂案，當?shù)孛襟w稱之為“多年來少有的大賄賂案”。為了查清此案，瑞典檢察部門和酒局用了兩年多的時間，光是調查案卷就有5000多頁。
在講述這個案子之前，需要先介紹一下瑞典酒專賣的歷史。瑞典人是嗜酒如命的民族，據(jù)最早的統(tǒng)計，1829年平均每個瑞典人(包括孩子在內(nèi))每年就要喝46升烈性的伏特加酒。專家估計，每年因酗酒給瑞典造成的損失高達200億瑞典克朗(約合220億元人民幣)。
為了減少酗酒造成的危害，瑞典很早就實行了酒類專賣制度。無論是白酒、葡萄酒，還是啤酒、果酒，所有含酒精的飲料都統(tǒng)一由國有酒類專賣局經(jīng)營。如今，瑞典酒局已經(jīng)成為由420家連鎖店和590個地區(qū)代理商組成的現(xiàn)代化國有企業(yè)，每周接待消費者約200萬人次。
不難想象，像酒局這樣一個高度壟斷的國有企業(yè)，肯定會成為酒商和酒廠的重點“進攻”對象。從酒局的歷史來看，管理還是相當嚴格的，幾乎沒有出過什么問題。對賣誰的酒、不賣誰的酒；多進誰的酒、少進誰的酒，或不進誰的酒，酒局都有著嚴格的規(guī)定。但事件最終還是發(fā)生了。
那是2002年冬的一天，酒局的一位雇員交給經(jīng)理一張單子，上面寫有某供應商提出的銷售目標及回扣的數(shù)額。很多媒體在后來的報道中都提到了這件事，但沒有說明這位雇員為什么這么做。從酒局的規(guī)定看，大體有兩種可能：一是這位雇員收到了酒商或酒廠給的單子，直接交給了經(jīng)理；二是這位雇員發(fā)現(xiàn)有人拿了回扣，把單子交了上去，提醒領導注意。無論是哪種可能，這位員工的做法都符合酒局的要求。實際上，所有雇員在進入酒局工作的第一天就會被告知必須遵守的條例，其中就包括了在酒商行賄和有人受賄時應予舉報。
酒局的主管拿到這張單子后，立即決定在公司內(nèi)部展開調查。按照酒局的規(guī)定，即使是內(nèi)部員工無人受賄，也要對試圖行賄的酒商或酒廠作出懲罰。雖然酒局的自查沒有查出有人受賄，但卻發(fā)現(xiàn)個別專賣店過多地采購了某家廠商生產(chǎn)的某種牌子的酒，十分可疑。經(jīng)過研究，酒局解雇了六家專賣店的經(jīng)理，并將其中的五位和三家酒商的情況報告給了司法機關。
酒局作出這樣的決定，是按照長期以來遵循的原則，即便某些專賣店“過多采購”系工作疏忽所致，但數(shù)量太多會引起受賄的懷疑，破壞酒局的形象，所以必須嚴肅處理。
在酒局的協(xié)助下，警方用一年多的時間搜查了多間專賣店。到去年年底，共發(fā)現(xiàn)77人有不同程度的受賄問題，他們或是接受了酒廠、酒商提供的現(xiàn)金、禮品，或是應邀參加了旅游。最終，68人被判處兩年監(jiān)禁，9人被判處半年監(jiān)禁。涉及此案的金額約120萬瑞典克朗，最嚴重者接受的賄賂10萬多克朗，相當于10多萬元人民幣。從數(shù)額上看，并不算太大，但處罰相當嚴厲。除此之外，酒局還按照法規(guī)，對行賄的酒商和酒廠實施了部分產(chǎn)品禁售。有一點值得一提，酒局在案件的調查過程中數(shù)次向社會公布了調查的進展和酒局的立場。為了吸取教訓，酒局還建立了一個職業(yè)道德委員會，專門負責研究、分析和跟蹤員工的職業(yè)道德問題。從去年開始，酒局展開了一場從上到下的大整頓，所有專賣店的“一把手”、“二把手”全都接受了調查。
可以說，瑞典酒局能夠如此重視這個案子，關鍵就在于它始終堅持的對賄賂“零容忍”的一貫立場。如前所述，酒局原本的管理就相當嚴格，比如，每一位新來的雇員都必須簽署文件，表明自己遵守酒局的各項規(guī)定。而規(guī)定的第一條就是，在任何情況下都不得接受供貨商和生產(chǎn)商提供的任何好處，即使這種好處可以忽略不計。在事件發(fā)生后，酒局要求所有雇員再次簽署文件，表明他們已經(jīng)認真閱讀過了有關規(guī)定。
瑞典有關專家在對此案的分析報告中指出，在酒局這樣高度壟斷的國有企業(yè)內(nèi)部，如果不能嚴守“一分錢也算賄賂”的底線，形成對賄賂“零容忍”的企業(yè)文化，那將是很危險的。
賄賂一旦有了標準，那就意味著對賄賂的容忍。
(摘自《老丁看世界》)
