中新網6月6日電 中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國6日在紀念香港特別行政區(qū)基本法實施十周年座談會上表示，香港特別行政區(qū)基本法為中國設立的第一個特別行政區(qū)設計了一整套嶄新的制度和體制，基本法是依法治港的法律基石。
吳邦國強調，香港特別行政區(qū)的高度自治權來源于中央的授權。中國是單一制國家。香港特別行政區(qū)的高度自治權不是香港固有的，而是由中央授予的。基本法規(guī)定明確了香港特別行政區(qū)的法律地位，表明香港特別行政區(qū)處于國家的完全主權之下。
他表示，中央授予香港特別行政區(qū)多少權，特別行政區(qū)就有多少權，沒有明確的，根據基本法第二十條的規(guī)定，中央還可以授予，不存在所謂的“剩余權力”問題。從這個角度講，基本法是一部授權法律。全面準確地理解這一點，對于保證“一國兩制”方針和基本法的貫徹實施，正確處理中央和香港特別行政區(qū)的關系至關重要。
吳邦國強調，香港特別行政區(qū)政治體制的最大特點是行政主導。1987年4月，鄧小平同志會見基本法起草委員會委員時明確指出：“香港的制度也不能完全西化，不能照搬西方的一套。香港現在就不是實行英國的制度、美國的制度，這樣也過了一個半世紀了�，F在如果完全照搬，比如搞三權分立，搞英美的議會制度，并以此來判斷是否民主，恐怕不適宜。”根據鄧小平同志這一重要思想，基本法從香港特別行政區(qū)的法律地位和實際情況出發(fā)，確立了以行政為主導的政治體制，其中最重要的就是行政長官在特別行政區(qū)政權機構的設置和運作中處于主導地位。
吳邦國表示，基本法明確規(guī)定，行政長官既是香港特別行政區(qū)的首長，也是特別行政區(qū)政府的首長，不僅要對特別行政區(qū)負責，還要對中央政府負責。對香港實行以行政為主導的政治體制，基本法作了一系列規(guī)定，這里就不一一列舉了。這套政治體制既保留了香港原有政治體制中行之有效的部分，也適應了香港回歸祖國后的現實需要，是實現“港人治港”、高度自治最好的政權組織形式。全面準確地把握這一點，對于保證“一國兩制”方針和基本法的貫徹實施，正確處理香港特別行政區(qū)行政、立法和司法三者的關系，也是至關重要的。(據中國網文字直播整理)
