浙江寧波市北侖區(qū)檢察院讓一名交通肇事犯罪嫌疑人做交通協(xié)管員，以考察其悔罪表現(xiàn)，再?zèng)Q定是否不起訴。目前，已有13名犯罪嫌疑人得到這一“特別待遇”。這就是正在浙江省試點(diǎn)的“附條件不起訴制度”，此做法被媒體解讀為“以善代刑”，引發(fā)熱議。(7月13日紅網(wǎng))

　　違法犯罪就該受到懲罰，這是常識(shí)，但在這個(gè)常識(shí)的背后卻隱藏著一個(gè)誤區(qū)，即有不少人把懲罰當(dāng)做目的。而“附條件不起訴制度”則可以起到“柔化”作用，使人們回歸對(duì)刑罰是一種手段的認(rèn)識(shí)，起到積極的作用。

　　社會(huì)有一道無(wú)形的道德底線，還有一副法律的枷鎖；無(wú)論是社會(huì)譴責(zé)不道德行為，還是法律懲處違法犯罪分子，都是為了維護(hù)社會(huì)秩序，并不是純粹的要抓人或讓誰(shuí)吃苦。換言之，如果懲罰于維護(hù)社會(huì)秩序無(wú)效，那么法律很可能就不會(huì)存在。這就是說(shuō)法律所規(guī)定的處罰，只是期望達(dá)到目的的一種手段，而非目的，它更像是一個(gè)過(guò)程。

　　一些窮兇極惡之徒得到懲罰是罪有應(yīng)得，但像一些過(guò)失犯罪，或犯罪本身主觀性不強(qiáng)，或?qū)ι鐣?huì)危害不大的，是否應(yīng)該一刀切的施以刑罰，也值得商榷。

　　司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪分子施以處罰，也是需要付出成本的，社會(huì)也可能要為此承擔(dān)代價(jià)。比如，一個(gè)人坐牢后，實(shí)質(zhì)上就是國(guó)家在養(yǎng)著他，這是直接的成本；另外，他在牢里很難比在社會(huì)上創(chuàng)造的價(jià)值多，這是隱形成本；還有，坐牢出來(lái)后也不容易馬上適應(yīng)社會(huì)和找到工作，一些人因此再度走上犯罪的道路危害社會(huì)，就是更大的成本。

　　如果一個(gè)人犯的罪對(duì)社會(huì)危害不大，且很有可能改正錯(cuò)誤不再危害社會(huì)，那么不施以刑罰，其實(shí)是對(duì)社會(huì)有益的。而“附加條件不起訴制度”可以說(shuō)是填補(bǔ)了這方面的空白。同時(shí)，這也有助于提高社會(huì)寬容的氛圍，在很多時(shí)候，寬容比處罰更有效，更能喚起良知。

　　雖然有人說(shuō)目前并無(wú)相關(guān)的法規(guī)，但這恰恰說(shuō)明這個(gè)試點(diǎn)的意義，進(jìn)步是在改變中收獲的。毛忠斌