中新社北京十月十日電 (記者 趙勝玉)國土資源部部長徐紹史日前簽署三十九號令，《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》就此出臺。此間專家認(rèn)為，該規(guī)定的頒布，標(biāo)志著中國加大依法推進(jìn)土地市場化配置進(jìn)程，旨在建設(shè)一個(gè)更加規(guī)范的土地市場，充分發(fā)揮土地政策參與宏觀調(diào)控的積極作用。
據(jù)了解，三十九號令中，對國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的一些重要環(huán)節(jié)作了新的規(guī)定。這些規(guī)定更加符合物權(quán)法等有關(guān)法律法規(guī)的精神，更加精確。如，以往統(tǒng)稱的“國有土地使用權(quán)”一律稱為“國有建設(shè)用地使用權(quán)”；建設(shè)用地使用權(quán)在出讓時(shí)可以分別在地表、地上或者地下設(shè)立；受讓人必須按約定付清出讓價(jià)款后，方能進(jìn)行土地登記，領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。三十九號令還將工業(yè)用地納入招拍掛范圍。
據(jù)悉，三十九號令的前身是國土資源部自二00二年實(shí)施的十一號令。十一號令規(guī)定商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓，嚴(yán)禁這類土地協(xié)議出讓。這項(xiàng)變革，曾被業(yè)內(nèi)外稱為一項(xiàng)重大的“土地革命”。通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地使用權(quán)制度的確立，一個(gè)公開、公平、公正的土地市場大環(huán)境形成并迅速成熟。土地供應(yīng)方式的變化，為土地政策參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供了手段。
十一號令實(shí)施后，土地交易從“桌下”轉(zhuǎn)到“桌上”，陽光交易更加公平，防止了國有資產(chǎn)流失，預(yù)防了土地交易中可能出現(xiàn)的腐敗，還為政府贏得了大量建設(shè)資金。全國“招拍掛”出讓土地的面積和價(jià)款從二00一年的零點(diǎn)六六萬公頃、四百九十二億元，提高到二00六年的六點(diǎn)六五萬公頃、五千四百九十二億元。
國土資源部今天說，三十九號令的出臺，其重要意義在于把土地市場推向一個(gè)新的發(fā)展階段，有助于促進(jìn)土地市場更加規(guī)范、更加健康地發(fā)展。
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