“唉，明天長假就結束了，接送孩子上學的‘長征’又要開始了�！�10月7日，記者的朋友易先生指著自家門口的一所學校，發(fā)出了這樣的感慨。
學校近在咫尺孩子卻進不去，只能在原來小區(qū)的學校上學，每天來回需要近兩個小時，孩子累、大人苦，易先生逢人便要訴訴一肚子的苦水。
而記者調查發(fā)現(xiàn)，在一些新建小區(qū)，許多人都有著像易先生一樣的遭遇。
十二個樓盤和一所小學
易先生去年在湖南省長沙市開福區(qū)“珠江花城”小區(qū)買了一處新房，今年上半年搬來后，想給兒子轉到附近一所新建的小學———清水塘小學江濱校區(qū)，卻遭到了拒絕。
開福區(qū)教育局的工作人員解釋說，“珠江花城”小區(qū)不屬于清水塘小學江濱校區(qū)的招生范圍。根據(jù)相關法規(guī)和開福區(qū)教育局的規(guī)劃，“珠江花城”小區(qū)的開發(fā)商應該在小區(qū)內配套建設學校，解決小區(qū)業(yè)主子女入學問題。
“可現(xiàn)在連個學校的影子都沒有啊！”無奈的易先生只得舍近求遠。
記者調查發(fā)現(xiàn)，短短幾年內僅開福區(qū)就有12座樓盤拔地而起。然而，就是這樣一個人口聚集區(qū)，在2006年的時候只有一個僅開設了6個班的小學———馬廠小學。
開福區(qū)教育局規(guī)劃建設科科長唐毅說，這片土地的開發(fā)商有義務配套修建一所中學和兩所小學，卻一直以種種理由拖延，至今未建。
“在實在沒有辦法的情況下，2007年，開福區(qū)區(qū)委、區(qū)政府強行從開發(fā)商手里拿了一塊地，投資2300多萬元建起了清水塘江濱小學。但嚴格說來，該小學屬于違章建筑，因為建小學所用的土地早就被開發(fā)商拿到銀行做了抵押，地面上的任何建筑物是辦不到產權證的�？刹贿@么做，附近居民子女上學的問題又怎么解決呢？”唐毅無奈地說。
教育設施配套費收取困難
開福區(qū)如此，其他區(qū)的情況又如何呢？
記者曾到芙蓉區(qū)雙新小學采訪。當時正值課間，學生們在教室外嬉戲，而教學樓的東側，一些工人正在施工建房。一位老師說：“學生越來越多，我們只有拆掉原來的廁所，在上面新建5層樓房�！�
為了緩解學校緊缺的矛盾，芙蓉區(qū)準備在今年新建7所學校�！捌渲写蟛糠侄际秦斦駟巍！避饺貐^(qū)教育局基建科陳科長說。
根據(jù)《湖南省義務教育實施辦法》的相關規(guī)定：“各城市新建4000居民以上的住宅區(qū)，必須配置小學……新建擴建4000居民以下的零星住宅區(qū)，必須繳納教育設施配套費。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定�！�
但實際情況是，一些開發(fā)商從來沒有繳納過教育設施配套費�！拔覀兡盟麄円矝]辦法，我們不是執(zhí)法機關，也沒有很詳細的法律、法規(guī)來約束他們�！标惪崎L說。
“其實，收取配套設施費用目前還存在爭議。”唐毅告訴記者，1991年，湖南省人大曾下文稱可以收取一定費用，而國家計委、財政部在1997年下文要求取消這一收費。
呼喚詳細法規(guī)約束開發(fā)商
據(jù)記者了解，小區(qū)配套學校緊缺的矛盾在湖南省乃至全國都不同程度存在。
據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，長沙市城區(qū)共開發(fā)4000居民以下的項目400個，4000人以上項目73個，卻僅僅配套建設了幼兒園150所、小學25所、初中3所。
今年上半年，湖南省政協(xié)圍繞該省義務教育均衡發(fā)展問題開展了調研。調研發(fā)現(xiàn)，許多學校的圖書室、實驗室、體育活動室都被占用，教室擠成了“集裝箱”。部分學生無法進行課間活動，嚴重影響師生身心健康和教學質量。
長沙市教育局一位不愿透露姓名的人士表示，對4000居民以下的零星開發(fā)項目如何解決中小學的增容問題，目前缺乏具體明確的規(guī)定。一些開發(fā)商就利用這一點，逃避建設學校的責任。同時，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確由誰執(zhí)法，也未制定違反相關法律、法規(guī)的處罰辦法。因此，在實際操作中，無法保證開發(fā)商做到開發(fā)與教育配建同步實施、同步投入使用，使得部分地區(qū)雖規(guī)劃了配套教育設施，卻遲遲不能實現(xiàn)。（吳剛 趙文明）
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