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　　得益于資本平臺

　　2009年上半年，為打破資金瓶頸，常州組建公共住房建設(shè)投資發(fā)展公司(以下稱房投公司)。“它是一個(gè)投融資平臺，主要職能是籌集資金用于住房保障的各種支出，另外負(fù)責(zé)建設(shè)一部分房源�！眳呛Ｓ靖嬖V《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者。

　　房投公司成立的初衷并非針對公共租賃房。吳海泳透露，“本來是要解決經(jīng)濟(jì)適用房的貨幣化補(bǔ)貼問題�！�

　　在各地紛紛陷入經(jīng)濟(jì)適用房存廢之爭時(shí)，常州在2009年初決定停建經(jīng)濟(jì)適用房，代之以貨幣補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定為每戶8萬元。“經(jīng)適房供應(yīng)政策不能一成不變，它應(yīng)該和本地的市場結(jié)合起來�！眳呛Ｓ菊f。

　　與多數(shù)二、三線城市一樣，當(dāng)時(shí)常州房地產(chǎn)市場同樣遭遇冰點(diǎn)。經(jīng)過多次論證，常州最終由“補(bǔ)磚頭”轉(zhuǎn)為“補(bǔ)人頭”。

　　“選擇貨幣化，老百姓得到實(shí)惠，行業(yè)得到了發(fā)展，對政府來說也擴(kuò)大了內(nèi)需�！痹趨呛Ｓ究磥恚�貨幣化補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)變可謂一舉多得。

　　而資金隨之成為最大的難題。即使按1萬戶來補(bǔ)貼，也需要8億元資金投入。“但財(cái)政補(bǔ)貼有限，所以成立房投公司作為住房保障的投融資平臺，通過銀行貸款、土地運(yùn)作和市場融資，快速解決貨幣化補(bǔ)貼的資金難題�！眳呛Ｓ菊f。

　　2009年，公共租賃房呼聲漸高，常州市也看到了這一保障手段的可行性，于是先行改變保障思路。房投公司的職能隨之改變，過渡成為整個(gè)保障房建設(shè)的資金來源。公共租賃房所需資金也盡出于此。

　　吳海泳介紹，常州市房投公司注冊資金為10億元，目前融資總額達(dá)30億元，分別來自銀行貸款、土地出讓收入和城市住房保障專戶資金。

　　“完成現(xiàn)階段的保障房建設(shè)，資金是絕對沒有問題的�！眳呛Ｓ菊f。在最近的一次安居工程電話會議上，常州市政府相關(guān)人士透露，2009年常州市新開工建設(shè)公租房4000套，投入資金為16億元。

　　與資金問題同樣重要的是土地，這直接決定著房源的多少。

　　戴曉榮介紹，2009年，常州市政府向房投公司注入3000畝土地，目前已經(jīng)落實(shí)了2500畝�！岸际敲�地，房投公司負(fù)責(zé)做一級開發(fā)，之后放到招拍掛市場上去，收益歸房投公司。”

　　“房管和國土不是一個(gè)系統(tǒng)，我們的工作得到了很多部門的配合�！贝鲿詷s說。

　　利用市政府所劃撥的土地，常州市在2009年有4個(gè)公共租賃房項(xiàng)目同時(shí)開工，建筑面積達(dá)20萬平方米，可提供4000套公共租賃房。

　　吳海泳透露，另外兩種資金來源方式是配建和市場收購。

　　按照常州市今年的規(guī)定，新開工的商品房，須配建3%的保障房，無償交給政府。開發(fā)商也可以選擇繳納易地建設(shè)費(fèi)來變通，這項(xiàng)資金將被房投公司用于自建保障房�！�2009年拿到的土地將相繼入市，房管局將在發(fā)預(yù)售許可證時(shí)，落實(shí)這項(xiàng)政策。”

　　第三種方式是政府到市場上收購70平方米~80平方米的小戶型�！�2009年上半年，開發(fā)商非常歡迎，但現(xiàn)在不愿意了，這部分占房源的10%左右，我們還是以自建為主�！眳呛Ｓ菊f。