最近一些市民反映，位于瑞金路10號的白下區(qū)房產(chǎn)管理局的一幢二層辦公樓是違章建筑，嚴重影響了附近居民的生活。本報記者連日來對此進行了調(diào)查。白下房產(chǎn)局稱這幢辦公樓不是違建，但南京規(guī)劃局卻表示，這幢建筑當初只是臨時建筑，曾責令限期拆除，卻因為種種原因，至今仍“屹立不倒”。
居民投訴
違建
白下區(qū)房產(chǎn)管理局位于瑞金路10號，單位大門就朝著馬路，處于兩幢居民樓之間，這兩幢居民樓是“瑞金路10號1幢和2幢”。房產(chǎn)局就在兩幢居民樓后面的院子里。奇怪的是，這兩幢居民樓的樓道不是在院子里，而是對著馬路開著。
住在10號2幢4樓的嚴中老先生是名退休干部，也是房產(chǎn)局違建的舉報人之一。今年74歲的嚴老告訴記者，他從1997年開始就一直向有關(guān)單位反映房產(chǎn)局的此處2層樓的違章建筑，但一直收效甚微。盡管省市有關(guān)部門對于嚴老的舉報都作了批示，但位于嚴老居民樓后院的房產(chǎn)局辦公樓一直沒什么動靜。
嚴老說，2002年3月4日晚，嚴老隔壁樓的一樓居民家里失火，火苗一直躥到了五樓，大火距離嚴老家陽臺僅有幾米，但消防部門卻因為救火通道被堵，一直無法從正面撲救。
房產(chǎn)局這幢二層高的辦公樓距離居民樓僅有十米的距離，因此不少居民稱，房產(chǎn)局的電話聲、工作人員講話聲居民們都能聽見。而且二層辦公樓的屋頂還有十八臺空調(diào)掛機，夏天空調(diào)一開，周圍溫度起碼提高一兩度。
嚴老表示如果政府相關(guān)部門再不采取措施，他將會將房產(chǎn)局告上法庭。
現(xiàn)場調(diào)查
辦公樓曾是簡易工棚
接到瑞金路10號居民的舉報后，記者來到了白下區(qū)房產(chǎn)局，發(fā)現(xiàn)果然和周圍居民們所說一樣，房產(chǎn)局有兩幢辦公樓，其中一幢三層的辦公樓是原來的一家公司改造的，屬于正常建筑。而居民們集中反映的是三層辦公樓旁的那幢二層樓房。
記者了解到，這幢兩層樓房的原址起初是一處簡易工棚，是給修建居民樓的工人們居住的。居民樓施工結(jié)束后，工棚未按有關(guān)規(guī)定予以拆除而是成為了一座建材倉庫。1995年，白下區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營公司將這一簡易工棚改建為鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)，作為區(qū)危房修理公司掛牌辦公。1997年1月，房產(chǎn)經(jīng)營公司向市規(guī)劃局一處申請加層，得到批準后，加蓋為二層辦公樓。住在2幢居民樓的嚴中老人也就是從1997年開始向相關(guān)部門舉報此事的。
站在嚴中老人家的陽臺上，不但可以清晰地看見房產(chǎn)局工作人員的辦公情況，而且空調(diào)外掛機的運轉(zhuǎn)聲音也可以聽見。在房產(chǎn)局二層辦公樓的東邊，這幢居民樓曾經(jīng)還有一個大門是朝著解放南路的，但也被房產(chǎn)局堵死，變成了房屋報修中心。如此一來，居民樓就完全被孤立起來，瑞金路上的北門就成了房產(chǎn)局的大門。
房產(chǎn)局辯解
相關(guān)部門審批過了
帶著居民們的投訴，記者走進了白下區(qū)房產(chǎn)局，該局辦公室李勁松主任接待了記者。對于記者提出的疑問，李主任表示很無奈，他說這屬于歷史遺留問題，領(lǐng)導們也很難辦，房產(chǎn)局不能沒有辦公室吧？
李主任說，原來這里的確是個倉庫，但倉庫高度為8米，而改造成辦公樓以后，雖然變成了2層，高度卻反而下降了一米。因為不是在原來的基礎(chǔ)上增加了2樓，從規(guī)劃上講，進深、開間、都沒有動，是在控制線之內(nèi)。因此，所謂的辦公樓二層是違建，是規(guī)劃局的一個誤會。周圍居民們對環(huán)境有意見，房產(chǎn)局已經(jīng)做了很大的改變。有人反映屋頂空調(diào)噪音大，他們特意在修建水泥屋頂時搞了一個凹槽，將掛機放在里面，降低噪音。還在屋頂擺放了許多綠色植物，用來調(diào)節(jié)空氣質(zhì)量。李主任說他們會盡最大的努力協(xié)調(diào)好與周圍居民們的關(guān)系，但房產(chǎn)局的二層辦公樓肯定是經(jīng)過相關(guān)審批的，不是違建。
規(guī)劃局表態(tài)
03年就責令其拆除
記者帶著調(diào)查資料來到了南京市規(guī)劃局，南京市規(guī)劃局綜合管理處王宇新處長接受記者采訪時稱，根據(jù)他們的調(diào)查，1997年白下區(qū)房產(chǎn)局為解決辦公用房的實際困難，擬將倉庫改作二層辦公樓。為此他們向規(guī)劃局申領(lǐng)了加建第二層辦公房臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。但到期后，市規(guī)劃局寫了處理意見，就是該樓二樓部分不能續(xù)辦臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應限期拆除。
規(guī)劃局的意見是限期一年拆除，并于2003年9月10日發(fā)出行政處罰決定。同時針對10號2幢居民嚴中所反映的問題，規(guī)劃局也給予了同樣答復。
疑問未解
強制拆遷難度太大了
分管這項工作的南京市規(guī)劃局監(jiān)督處王榕處長也接受了記者采訪。王處長表示，并不是他們不想強制拆違，而是執(zhí)行的難度太大。
2003年規(guī)劃局長就曾與房產(chǎn)局交涉過，當時房管部門也沒提供房屋資料。根據(jù)審批資料，規(guī)劃部門認定其是違法建筑，下達了處罰決定，責令拆除。2004年，監(jiān)督處又前往房產(chǎn)局檢查處罰施行情況，但對方說白下區(qū)區(qū)政府的新大樓會給他們安排辦公，誰知道后來又沒給。就這樣，白下區(qū)房產(chǎn)局一直以沒有辦公場所為由，沒有任何動作。
王處長表示，現(xiàn)在他們面臨新的問題：第一，如果恢復原狀的話房屋還會變高；第二，一旦恢復成倉庫以后，倉庫在小區(qū)里是不合適的。因此，房產(chǎn)局的這一違建在執(zhí)行方面確有難度。
目前，南京市規(guī)劃局相關(guān)部門正著手與白下區(qū)房產(chǎn)局協(xié)商，研究這一地塊最終處理方案。在新方案出臺前，白下區(qū)房產(chǎn)局表示，將認真處理好與周邊小區(qū)居民關(guān)系。（記者 裴睿）
