在同濟(jì)大學(xué)百年校慶重要活動(dòng)“城市發(fā)展國(guó)際論壇”上，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾表示，中國(guó)將“人人享有適當(dāng)住房”。
其實(shí)，汪部長(zhǎng)類(lèi)似的觀點(diǎn)，在早幾個(gè)月前就已見(jiàn)諸報(bào)端。據(jù)新華社今年2月22日?qǐng)?bào)道，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾說(shuō)：“住房是人的一種基本權(quán)利，是一種基本的社會(huì)保障。從十多年改革和探索的實(shí)踐看，僅靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決住房領(lǐng)域的社會(huì)公平問(wèn)題。”
中國(guó)將“人人享有適當(dāng)住房”，無(wú)疑是上述觀點(diǎn)的遞進(jìn)和明確，令人鼓舞。但是，在一味考慮中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的商品屬性、“支柱產(chǎn)業(yè)”功能的現(xiàn)實(shí)背景下，由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管和懲戒機(jī)制，住房的公共產(chǎn)品屬性，早被拋到了“九霄云外”。所以，我們必須充分認(rèn)清“人人享有適當(dāng)住房”的艱巨性，否則，說(shuō)易行難的“人人享有適當(dāng)住房”，也只能是一個(gè)美好的夢(mèng)想。
無(wú)須回避的是，目前居高不下的房?jī)r(jià)，已經(jīng)對(duì)和諧社會(huì)產(chǎn)生了極大的“殺傷力”，住房，已經(jīng)是影響民生福祉、社會(huì)和諧的主要矛盾和問(wèn)題之一了。眾所周知，為解決房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的突出問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中央連續(xù)出臺(tái)了不少調(diào)控措施，但成效難如人意。據(jù)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)顯示：今年1、2、3月份新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格漲幅在6.0%上下波動(dòng)，3月份，新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲6.0%，漲幅比上月高0.1個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)，汪部長(zhǎng)在“城市發(fā)展國(guó)際論壇”上所說(shuō)的“完善住房?jī)r(jià)格形成機(jī)制，保持合理的住房?jī)r(jià)格水平”，顯然任重而道遠(yuǎn)。
汪光燾還認(rèn)為，要建立健全廉租住房制度，在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)最低生活保障家庭“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，逐步把廉租住房保障對(duì)象擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。
的確，廉租房建設(shè)也寫(xiě)入今年的政府工作報(bào)告，這是史上頭一次。不過(guò)，廉租房建設(shè)的現(xiàn)狀和進(jìn)展并不令人樂(lè)觀，尤其是資金問(wèn)題，已經(jīng)成為推進(jìn)廉租房建設(shè)的一大瓶頸。2006年，全國(guó)開(kāi)工建設(shè)和收購(gòu)廉租住房5.3萬(wàn)套，建筑面積293.68萬(wàn)平方米——僅完成計(jì)劃的1／3左右。
國(guó)辦去年曾發(fā)文明確規(guī)定：要落實(shí)廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前仍有166個(gè)地級(jí)以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)的比例；絕大多數(shù)城市還沒(méi)有開(kāi)始將土地出讓凈收益實(shí)際用于廉租住房制度建設(shè)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑工程總公司學(xué)術(shù)委員會(huì)主席陳祥福的觀點(diǎn)更是一針見(jiàn)血：“究其原因，還在于各級(jí)政府的土地收入是投資擴(kuò)張的主要驅(qū)動(dòng)力。現(xiàn)在要把這筆用于發(fā)展的錢(qián)，轉(zhuǎn)到住房保障上來(lái)，多少有點(diǎn)心不甘、情不愿。”
把住房問(wèn)題提升到保障公民的基本權(quán)利和落實(shí)社會(huì)保障的民生視點(diǎn)，提出“人人享有適當(dāng)住房”，我們自當(dāng)熱切企盼之。但如果上述問(wèn)題不能得到有效解決和落實(shí)，老百姓依舊還得年年“望房興嘆”。(吳杭民)
