黨的十七大代表、中國證監(jiān)會副主席屠光紹16日在中央金融系統(tǒng)代表團組織討論時說，要堅定不移地用科學發(fā)展觀指導資本市場改革和發(fā)展。在資本市場比較活躍的同時，注重提高防范風險方面的意識和能力。現(xiàn)階段資本市場要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，既要注重數(shù)量，更要注重市場質(zhì)量。
屠光紹說，總書記十七大報告把握全局、高屋建瓴，對各個方面都做出重要部署。其中把科學發(fā)展觀放在重要位置，對于推進中國特色社會主義建設具有重要指導意義。
他說，近年來我國資本市場取得的一系列成績就是用科學發(fā)展觀指導資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的具體體現(xiàn)和實踐。胡錦濤總書記的報告對資本市場下一步的改革發(fā)展提出了要求，即要完善金融市場體系，要增強行業(yè)競爭力，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，多渠道提高直接融資比重，加強監(jiān)管，防范風險等。因此必須繼續(xù)堅持用科學發(fā)展觀指導資本市場的發(fā)展。
圍繞用科學發(fā)展觀指導資本市場改革和發(fā)展，屠光紹談了以下幾點認識：
第一、要以科學發(fā)展觀為指導，分析和把握現(xiàn)階段資本市場的特征。
科學發(fā)展觀是在全面分析和把握現(xiàn)階段發(fā)展特征的基礎上提出的，因此要以科學發(fā)展觀為指導，分析和把握現(xiàn)階段資本市場基本特征。現(xiàn)階段資本市場特征就是“新興加轉(zhuǎn)軌”。面臨的基本矛盾就是經(jīng)濟發(fā)展越來越需要一個相對健全成熟的資本市場與我們現(xiàn)在的資本市場相對不太健全、不太成熟和不太規(guī)范的矛盾，這個基本矛盾所表現(xiàn)的主要方面，就是加快發(fā)展資本市場的客觀需要面臨著一系列體制性機制性障礙和基礎性問題。
具體表現(xiàn)：1、一方面我們資本市場發(fā)展有相當?shù)臐摿�，整個國民經(jīng)濟發(fā)展為資本市場發(fā)展提供了強大動力，各方面需求也推動資本市場發(fā)展。另一方面，資本市場發(fā)展仍面臨體制和機制上的障礙。
2、盡管近年來資本市場有了一定的發(fā)展，但發(fā)展基礎還不牢固，這表現(xiàn)在各個方面。
3、雖然我們近幾年資本市場發(fā)展在數(shù)量和規(guī)模上有了較快增長，但是我們的發(fā)展質(zhì)量仍然不高，結(jié)構(gòu)不合理。從當前看，盡管市場非常活躍，但潛在風險也不容忽視。
第二、要用科學發(fā)展觀為指導，進一步明確現(xiàn)階段資本市場發(fā)展的任務。
堅持科學發(fā)展觀，第一要務是發(fā)展，發(fā)展是硬道理。加快資本市場發(fā)展是當前的重要戰(zhàn)略任務。因為資本市場不發(fā)展，沒有一個相對健全、成熟的資本市場，下一步就很難適應國民經(jīng)濟的發(fā)展和金融市場的發(fā)展。這也就是黨在十六大以后就提出來要大力發(fā)展資本市場的原因，“國九條”也作出了具體部署。但是科學發(fā)展觀不光要解決為什么發(fā)展的問題，還要解決為誰發(fā)展，如何發(fā)展的問題。要求發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要以人為本，不能為發(fā)展而發(fā)展，必須使我們的發(fā)展建立在科學基礎之上。
現(xiàn)階段資本市場怎樣實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應做到：既要注重數(shù)量，更要注重市場質(zhì)量；既要重視規(guī)模，更要重視市場結(jié)構(gòu)；既要看發(fā)展速度，也要看市場效率；既要市場功能的發(fā)揮，還要看投資者利益的保護；既要推進資本市場自身的建設，還要促進與資本市場相配套的市場環(huán)境的完善。聯(lián)系到當前的市場狀況，尤其需要在資本市場比較活躍的同時，注重提高防范風險方面的意識和能力。
第三、用科學發(fā)展觀為指導，努力做好當前和今后資本市場監(jiān)管工作。
十七大報告中要求，要把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展多個方面，這也是對繼續(xù)做好資本市場監(jiān)管工作的總的要求。
監(jiān)管和發(fā)展是統(tǒng)一的，沒有監(jiān)管的發(fā)展不是科學的發(fā)展。完善監(jiān)管才能更好促進發(fā)展，發(fā)展也需要加強監(jiān)管。用科學發(fā)展觀指導監(jiān)管主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、提高監(jiān)管工作科學性。就是在把握資本市場發(fā)展一般規(guī)律的同時，把握好我們階段性的資本市場特征，從而使我們的監(jiān)管更能體現(xiàn)促進健康穩(wěn)定發(fā)展的要求。
2、進一步提高監(jiān)管工作針對性。就是要注重保護投資者權(quán)利，注重依法監(jiān)管，要根據(jù)市場情況不斷提高監(jiān)管能力。當前我國資本市場比較活躍，我們要看到市場越活躍，越要提高風險意識，提高市場防范風險的能力，越要強調(diào)加強監(jiān)管的針對性。
3、進一步提高監(jiān)管工作的有效性。要通過落實好法律賦予我們的職能，完善監(jiān)管的手段和方式，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，通過加強監(jiān)管達到促進市場規(guī)范的目的。(記者 韓潔 張旭東）
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