因南方航空公司超售機(jī)票，肖先生最終無法登機(jī)，滯留機(jī)場2個多小時才另乘其他航班離港。今天上午，朝陽法院作出判決，認(rèn)定南方航空公司損害了消費(fèi)者的知情權(quán)構(gòu)成合同違約，應(yīng)賠償肖先生1300元。
據(jù)悉，該判決是全國首次針對航空公司超售做法作出的判決，具有極大的判例意義。判決后，法院還向中國民用航空總局及南方航空公司發(fā)出了司法建議。
法院向中國民用航空總局發(fā)出司法建議
建議中國民用航空總局作為行業(yè)主管部門，承擔(dān)起制定規(guī)則的責(zé)任，盡快制定航空客運(yùn)機(jī)票超售的規(guī)章制度并指導(dǎo)航空運(yùn)輸企業(yè)適用。
建議規(guī)則中內(nèi)容包括：航空承運(yùn)人向旅客進(jìn)行公示的方法，選擇登機(jī)乘客的方法(以乘客自愿為首要原則)、對不能登機(jī)乘客的具體賠償標(biāo)準(zhǔn)，違反實施規(guī)則時的行政處罰措施等。
法院向南方航空公司發(fā)出司法建議
在售票區(qū)域張貼關(guān)于超售的書面說明或者發(fā)放記載相關(guān)內(nèi)容的服務(wù)指南，在本公司網(wǎng)站上增加相關(guān)說明，在機(jī)票的書面注意事項中增加關(guān)于超售的提示，在進(jìn)行超售的航班機(jī)票中應(yīng)使用特殊標(biāo)記向旅客公示。
制定對改乘旅客的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，賠償和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)遲延的時間和航班里程確立不同的幅度。
新聞事件
買了機(jī)票 旅客登機(jī)卻沒座位
2006年7月21日，肖先生以1300元的價格，購買了南方航空公司當(dāng)天20時10分飛往廣州的CZ3112號航班七折機(jī)票。
辦理登機(jī)手續(xù)時，肖先生被告知其所持機(jī)票為超售票，現(xiàn)該航班已滿員。
此后，南航地服先安排肖先生轉(zhuǎn)簽國航某航班，后發(fā)現(xiàn)該航班延誤，遂又安排肖先生轉(zhuǎn)簽?zāi)虾焦綜Z3110航班。當(dāng)天22時39分，肖先生乘坐CZ3110航班頭等艙離港。
肖先生認(rèn)為，南航隱瞞機(jī)票超售的事實，造成自己在機(jī)場長時間滯留，侵害了自己的合法權(quán)益。起訴要求南航雙倍賠償機(jī)票款即2600元。
南航認(rèn)為超售是管理手段
南航認(rèn)為，機(jī)票超售是航空公司對機(jī)票進(jìn)行管理的手段，它是目前國際上的一種先進(jìn)的通行做法，可以避免航班座位虛耗，充分利用航空資源，因此不能算違約。
南航承認(rèn)，乘客不知道各公司超售的做法，可能是因為公示的力度不夠。但是，航空公司不可能在銷售機(jī)票時告知乘客機(jī)票是超售的，因為那樣的話會有很多人都不買票，造成更多的座位虛耗。
法院審理
告知不充分損害旅客知情權(quán)
朝陽法院審理認(rèn)為，超售引入我國時間較短，沒有在公眾中形成廣泛認(rèn)知。
而超售將使所有不特定的購票旅客均面臨不能登機(jī)的風(fēng)險，導(dǎo)致合同履行障礙，因此，航空公司應(yīng)當(dāng)向旅客進(jìn)行全面而充分的告知，而不能看做是航空公司內(nèi)部的管理手段，不予公示。
中國民用航空總局雖在《航空旅行指南》中有關(guān)于超售的說明，但要了解“指南”的內(nèi)容，必須進(jìn)入該局網(wǎng)頁，通過兩級點(diǎn)擊才能找到。
此種告知方式，欠缺普及性和明確性，幾乎無法讓不特定的社會公眾了解，故無法免除航空公司的告知義務(wù)。
綜上可以認(rèn)定，南方航空公司未盡告知義務(wù)，損害了旅客的知情權(quán)。同時法院認(rèn)為，從我國航空客運(yùn)市場的現(xiàn)實情況來看，中國民用航空總局非但未禁止超售行為，還在網(wǎng)站上予以介紹，故南航公司的超售行為不構(gòu)成欺詐，而應(yīng)被認(rèn)定為違約。
刨根問底
航空公司為何超售機(jī)票？
超售是指航空公司超過航班實際座位數(shù)過量銷售機(jī)票。在航空旅客運(yùn)輸中，因機(jī)票可以先行預(yù)訂并且允許轉(zhuǎn)簽、改簽，所以如有乘客訂票后放棄購買或者改乘其他航班，即有可能出現(xiàn)航班座位空出。
超售機(jī)票是航空公司避免航班座位虛耗的一種做法，但是，如果轉(zhuǎn)簽或改簽的乘客數(shù)量少于過量銷售的機(jī)票的數(shù)量，則必然有乘客因航班滿員而無法登機(jī)。
相比外航 我們差距在哪兒？
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在國外，超售也是航空業(yè)的一種普遍現(xiàn)象，國內(nèi)航空公司的超售做法，是近年來向國外航空公司學(xué)的。
國外航空公司對于超售制定了完善的補(bǔ)償措施，在改簽其他航班時，還會為旅客提供機(jī)票優(yōu)惠、金錢補(bǔ)償?shù)�，同時超售行為往往在售票時就明確告知旅客。
這起案件立案時，市律協(xié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會主任邱寶昌律師就曾公開表示：“航空公司引用國際慣例無可厚非，但不能只引用對自己有利的一半�！�(付中 周梁）
