為人們關(guān)注多時(shí)的反壟斷法在全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上終獲審議通過。從1994年就列入人大立法議程的這部法律的通過，為我國(guó)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系增添了新的法治利器。
在西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，與反壟斷相關(guān)的法律的建立已有近百年的歷史。盡管在歐洲、北美的不同國(guó)家中反壟斷法有不同的、符合本國(guó)需要的特色，但反壟斷法的共性是鮮明的，那就是要保護(hù)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，無所謂壟斷與反壟斷。而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大的發(fā)展，隨著外資的大舉進(jìn)入，人們漸漸發(fā)現(xiàn)，形形色色的壟斷的存在，以及一些新壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，正在壓制競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)秩序。面對(duì)新問題，原有的“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”等零星的法律規(guī)定已不能滿足需要，制定專門的反壟斷法勢(shì)在必然。
我國(guó)的反壟斷法借鑒了其他國(guó)家反壟斷法的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)反壟斷的三大制度，如禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位、控制經(jīng)營(yíng)者集中等，在我們的這部法律中肯定都是重要內(nèi)容。然而，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，根據(jù)現(xiàn)階段以及今后一個(gè)時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和打造民族品牌的需要，我們認(rèn)為反壟斷法應(yīng)在如下兩個(gè)方面發(fā)揮更多的作用：
第一，盡管現(xiàn)行法律不禁止某些行業(yè)或企業(yè)的市場(chǎng)支配地位，但必須禁止有關(guān)經(jīng)營(yíng)者濫用這一支配地位，禁止那些排他性的、限制他人參與競(jìng)爭(zhēng)的行為。電信、電力、金融等傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)能否在法律約束下規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為，取消價(jià)格、服務(wù)等方面的壟斷，以平等的態(tài)度與其他對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，或許將成為反壟斷法的執(zhí)法重點(diǎn)。
第二，實(shí)力雄厚的國(guó)外資本的購(gòu)并行為，不僅有隱藏很深的壟斷動(dòng)機(jī)，而且可能給尚處于幼稚階段的民族工業(yè)、民族品牌帶來致命的打擊。因此，反壟斷法必須充分發(fā)揮作用，要對(duì)外資的購(gòu)并從嚴(yán)把關(guān)，防止其以強(qiáng)凌弱，形成壟斷。同時(shí)，法律應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)做強(qiáng)做大，認(rèn)真區(qū)分法律界線，不可自束手腳。
此外，對(duì)于目前較為普遍存在的行政性限制競(jìng)爭(zhēng)的做法，如何納入法治軌道，解決權(quán)大于法的問題，既是對(duì)法律的考驗(yàn)，也是對(duì)政府的考驗(yàn)。(高初建)
