中新網8月22日電 《人民日報》今日刊載著名經濟學家林毅夫的文章稱，城鄉(xiāng)收入差距擴大的主要癥結在于改革不到位，包括金融結構失衡、資源稅費不合理以及行政壟斷問題。其中，金融結構是最關鍵和最核心的問題。
文章稱，上世紀80年代中期以來，中國城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，到2006年達到3.3∶1。盡管我國政府近年來非常重視這個問題，并在想辦法加以解決，但城鄉(xiāng)差距仍在擴大。按照目前的情形來看，未來10年農村人均純收入如果能以平均每年7%的速度增長就是相當不易的成績，而城鎮(zhèn)居民收入的年均增速很難低于9%。城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大，這將不可避免地帶來一系列問題。
文章具體指出，金融結構。目前四大國有商業(yè)銀行運用的人民幣資金，占到整個金融體系人民幣資金運用總量的75%。這種以大銀行為主的金融結構，使得中小企業(yè)很難得到貸款。在缺乏金融服務的情況下，勞動密集型中小企業(yè)的發(fā)展相對不足，其結果是：第一，減少大量就業(yè)機會，不僅使農村大量富余勞動力無法轉移到非農產業(yè)，城鄉(xiāng)二元經濟結構難以消除，而且不利于城市擴大就業(yè)，造成城鄉(xiāng)差距擴大和收入分配不均。第二，在其他像我國這樣發(fā)展程度的國家，銀行貸款利息至少是10%，而我國只有6%左右。一般國家存貸利差只有1%左右，而我國儲蓄的利率較低，存貸利差超過3%。這導致一系列不良后果：能借到錢的企業(yè)，由于資金價格低，會提高其投資項目的資本密集程度，使單位資本創(chuàng)造的就業(yè)減少。同時，能從大銀行借到錢的企業(yè)相對富有，其借得的資金又得到相對較窮的儲蓄者的補貼，于是城鄉(xiāng)差距和收入不均現(xiàn)象更加惡化。
資源稅費。改革開放前，我國采用資源產品低價政策來補貼重工業(yè)發(fā)展，政府免費將開礦權給予國有礦山企業(yè)。改革開放后，引進市場競爭，允許民營和三資企業(yè)進入資源開采業(yè)。為了補貼背負著退休人員和冗員等社會負擔的國有礦山企業(yè)，國家只征收極少的資源稅和資源開發(fā)補償費，資源價格仍人為壓低。到90年代初，礦產資源價格開始放開并與國際接軌，但資源稅費仍然維持原來水平。于是，對沒有沉重社會負擔的民營和三資企業(yè)來說，開礦變成一個暴利行業(yè)，使得收入分配惡化，而且為取得礦山開采權還出現(xiàn)了尋租等行為。
行政壟斷。改革開放后，市場競爭被逐漸引進各種行業(yè)，但金融、電力、電信等行業(yè)仍然維持國有壟斷。壟斷性國有企業(yè)在上交所得稅后，剩下的利潤全歸企業(yè)自己支配，使得這些企業(yè)的職工工資遠高于其他國有企業(yè)和政府部門，加劇了收入分配的不公平。
