中新網(wǎng)7月3日電 全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議日前表決通過(guò)了財(cái)政部發(fā)行1.55萬(wàn)億元特別國(guó)債購(gòu)買外匯的議案，此舉對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響受到了各方的高度關(guān)注。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長(zhǎng)夏斌明確表示，此措施不會(huì)對(duì)股市帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。
據(jù)上海證券報(bào)報(bào)道，1.55萬(wàn)億元特別國(guó)債將是新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)行的最大一筆特別國(guó)債，發(fā)行方式廣受關(guān)注，夏斌表示，根據(jù)特別國(guó)債由誰(shuí)來(lái)購(gòu)買，可分三種發(fā)行方式：第一種方式是直接由央行來(lái)購(gòu)買，第二種方式是由商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買，第三種方式是直接由市場(chǎng)上各類企業(yè)和自然人購(gòu)買。
夏斌認(rèn)為，在第一種發(fā)行方式中，交易可在短時(shí)間內(nèi)完畢。而日后央行只需要根據(jù)日常的對(duì)沖與調(diào)控需要賣出特別國(guó)債收回流動(dòng)性，不需要再發(fā)行票據(jù)，自然對(duì)當(dāng)前的股市不會(huì)形成嚴(yán)重沖擊。
對(duì)于政府會(huì)采取以上三種發(fā)行方式中的哪一種，夏斌表示，政府的出發(fā)點(diǎn)一是要考慮到這次人大批準(zhǔn)的發(fā)債目的是籌集外匯作為資本金，注冊(cè)成立“中國(guó)外匯投資公司”，則可能需要資本金的一次到位；二是財(cái)政發(fā)債籌匯的直接目的是積極用匯，以增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，間接目的是幫助央行實(shí)施對(duì)沖操作，改善流動(dòng)性管理，改善國(guó)際收支失衡帶來(lái)的矛盾。但要在中國(guó)部門間協(xié)調(diào)效率較低的情況下，如果內(nèi)部沒(méi)有特別的制度安排來(lái)保證央行實(shí)施經(jīng)常的、頻繁的對(duì)沖調(diào)控，則操作性較差；三是政府始終要維護(hù)股市健康規(guī)范發(fā)展，絕不希望股市大起大落。
因此，他認(rèn)為，如果僅以此三點(diǎn)考慮，選擇第一種方法自然比后兩種方法合適。(盧曉平）
