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　　“掛鉤”政策促村鎮(zhèn)銀行“西征”

　　為重點解決農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點覆蓋率低、金融服務空白、競爭不充分的問題，以實現(xiàn)農(nóng)村金融服務全覆蓋的目標，銀監(jiān)會對村鎮(zhèn)銀行的設置，要求實施“東西掛鉤、城鄉(xiāng)掛鉤、發(fā)達與欠發(fā)達掛鉤”準入掛鉤措施。

　　即主發(fā)起人在規(guī)劃內(nèi)的全國百強縣或大中城市市轄區(qū)發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行的，原則上與中西部地區(qū)實行1：2掛鉤，主發(fā)起人在這些地區(qū)沒有分支機構(gòu)的可設分支機構(gòu)；在東部地區(qū)規(guī)劃地點發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行的，原則上與中西部地區(qū)實行1：1掛鉤，主發(fā)起人在這些地區(qū)沒有分支機構(gòu)的可設分支機構(gòu)。

　　按照銀監(jiān)會的《新型農(nóng)村金融機構(gòu)2009年-2011年總體工作安排》，全國計劃設立村鎮(zhèn)銀行1027家，主要分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區(qū)、金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低的縣域，以及國定、省定貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域。

　　雖然目前村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，尚不足以徹底改變農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分的現(xiàn)狀，但是無疑為農(nóng)村金融注入了新鮮血液，在一定程度上有效激活農(nóng)村金融市場、完善農(nóng)村金融服務。外資銀行攜帶經(jīng)驗和實力而來，并深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東部地區(qū)銀行“西征”過程中，也必定會給西部農(nóng)村金融市場帶來管理經(jīng)驗和有效競爭。

　　與此同時，農(nóng)村市場廣闊、潛力巨大，許多商業(yè)銀行發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行的積極性仍然頗高。一位發(fā)起設立了2家村鎮(zhèn)銀行的商業(yè)銀行高管說：“雖然目前的盈利并不可觀，但考慮到9億農(nóng)村金融市場的發(fā)展前景非常好，所以我們積極發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，開拓農(nóng)村金融市場，為日后占得先機�！� （劉詩平、李芳芳）