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    歷經12年的“難產”之后 兩稅合并還有多少懸念(2)
    2007年02月15日 11:31 來源:《小康》

      這種稅制上的不公平已經讓內資企業(yè)“很受傷”,在歷經12年的難產之后,“兩稅合并”終于露出了一線曙光——有望于2008年1月1日開始實施,但新稅法對老牌外資企業(yè)實行5年的過渡期,又讓內資企業(yè)“很生氣”。在《小康》的調查中,有29%的企業(yè)認為,新稅法一旦通過,就不應該再有過渡期,否則就是變相保護;有43%的企業(yè)認為,5年的過渡期太長,1~2年比較合適。

      誰的利好

      雖然內資企業(yè)將在“兩稅合并”中受益,但也不是所有行業(yè)的利潤都能獲得大幅提升。《小康》問卷調查顯示,35%的受訪者認為銀行業(yè)將是“兩稅合并”后利益提升最大的行業(yè)。而本項調查結果也在公開數據中得到證實:目前內資企業(yè)的所得稅稅率為33%,而內資銀行更屬于重稅行業(yè),實際所得稅稅率普遍在35%~45%之間,2005年7家A股上市銀行的所得稅稅率平均為40%,而外資銀行的所得稅稅率僅為15%。渤海證券分析師田輝認為,所得稅率降至25%后,根據我國上市銀行2005年的財務報表計算,如果不考慮稅前扣除項變動及遞延稅款調整的影響,其業(yè)績將平均提升17.41%。其中,提升幅度最大的分別是中國銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行和工商銀行。

      除此之外,高盛研究報告指出,“兩稅合并”后,內外資企業(yè)所得稅的并軌將使市場更為平衡,鋼鐵、釀酒、煤炭、造紙、有色金屬、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)由于不是國家產業(yè)政策扶持的對象,稅收優(yōu)惠不明顯,一旦稅率降低至25%,這些行業(yè)也將很快受益。

      目前,合資汽車企業(yè)占據了中國汽車市場的大半江山,“兩稅合并”后,此類企業(yè)的所得稅稅率將由15%調整到25%,而內資汽車企業(yè)的所稅稅率將由33%降至25%。在 “兩稅合并后,哪個行業(yè)競爭格局最有可能發(fā)生轉變”的調查中,47%的受訪者選擇了“汽車業(yè)”。包括長城、哈飛、奇瑞等自主品牌汽車公司均表示:“兩稅合并”應該是中國汽車“翻身”的一個機會。

      還有懸念

      “兩稅合并”的呼聲已經在中國喊了許多年,但多方利益博弈的結果使其久久不能成為現實,其中最大障礙是一些涉外企業(yè)擔心影響既得利益,而相關部門擔心“兩稅合并”會影響外商在中國投資的積極性。直到2006年,相關部門和專家學者的爭論才基本達成共識,“兩稅合并”只是時間的問題。

      按照人大立法程序,“兩稅合并”的草案本要在2006年8月份的人大常委會初審,但在各界的熱切關注之中,“兩稅合并”悄無聲息地“流產”了。接下來,人們又把希望寄托在10月份人大常委會之中,但結果卻令內資企業(yè)再次失望。

      很多企業(yè)認為,10月份“兩稅合并”草案未能上會,意味著2007年3月通過全國人大審議可能性很小。因為,按照一般立法程序,一部法案要經過人大常委會三次審議后才能提交全國人大審議,10月份沒能上會,即使12月上會,人大常委會也只能審議一次,2007年提交人大審議就不可能了。

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