中新社北京十二月十日電(記者 阮煜琳)中國社會科學(xué)院副院長陳佳貴十日在北京舉行的“第八屆中國經(jīng)濟學(xué)家論壇”說，今年以來，中國經(jīng)濟總體上運行良好，但投資“增長的絕對速度偏高、占GDP的比重偏高、對經(jīng)濟增長拉動作用偏高”的持續(xù)“三高”極易造成經(jīng)濟的整體或局部過熱。
陳佳貴說，由于政府投資沖動的形成機制沒有根除，地方政府投資資金來源和投資行為不規(guī)范，使政府產(chǎn)生了強烈的投資沖動，也帶動了整個社會的投資擴張，這是導(dǎo)致投資率居高不下的基本原因。
第一，地方政府舉債搞建設(shè)相當普遍。由于中國目前對政府投資資金的來源和范圍缺乏嚴格的界定及健全的監(jiān)督機制，一些地方政府為片面追求GDP的增長或改變城市面貌的政績工程和形象工程，向銀行大量舉債。
第二，地方政府獲得的巨額土地出讓金主要用于固定資產(chǎn)投資。研究資料顯示，二00五年，全國土地出讓總收入達到五千八百七十五億元人民幣。
第三，違規(guī)使用專項基金搞建設(shè)。
第四，政府主導(dǎo)的“過度招商”，使抑制固定投資過快增長的宏觀調(diào)控目標難以實現(xiàn)。
第五，軟約束下的大學(xué)借債搞擴建。近年來，在“擴招”、建“大學(xué)城”等轟轟烈烈的大學(xué)借貸擴建，已成為拉動地方投資擴張的重要因素。
第六，國有企業(yè)利潤轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)投資也是造成投資率過高的重要原因之一。
此外，近年來，財政政策性質(zhì)雖然已由擴張轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，但由于財政支出的剛性，仍需繼續(xù)安排大量資金進行以前國債項目的續(xù)建。略帶擴張性的財政政策進一步刺激了地方政府的投資沖動。
“歷史經(jīng)驗表明，中國經(jīng)濟增長的每一次大起大落，都與投資規(guī)模過大密切相關(guān)。而以政府主導(dǎo)的行政投資擴張對每一次投資波動都起到推動作用。”這位經(jīng)濟學(xué)家說，在運用經(jīng)濟、法律、行政手段的同時，要繼續(xù)深化體制改革，消除形成政府投資沖動的機制。確保固定資產(chǎn)投資合理增長，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。(完）
