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　　針對(duì)公眾對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)收入分配不公的批評(píng)和質(zhì)疑，財(cái)政部9日宣布，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)在清算2008年度高管人員薪酬時(shí)，不得高于2007年度薪酬的90%；業(yè)績(jī)下降的機(jī)構(gòu)，高管人員薪酬再下調(diào)10%。此舉無(wú)疑是為了順應(yīng)民意，但要達(dá)到目的，還需體制機(jī)制保證。

　　輿論近來(lái)對(duì)國(guó)企高管薪酬合理性的質(zhì)疑，是把它放在社會(huì)收入分配這個(gè)大參照系中進(jìn)行的，既有國(guó)民收入分配的橫向比較因素，也有國(guó)企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的縱向分析因素，而非只看高管薪酬的年度變化。因此，如果拋開國(guó)企高管以往薪酬的合理性問(wèn)題，反而以此為基礎(chǔ)簡(jiǎn)單化地進(jìn)行小幅調(diào)整，恐怕難以消除社會(huì)疑問(wèn)。

　　輿論質(zhì)疑國(guó)企高管薪酬的合理性，一個(gè)重要原因是政企不分。我國(guó)國(guó)企高管大都有行政級(jí)別，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯受政策因素影響，高管薪酬在大部分情況下無(wú)法反映他們的管理水平。沒(méi)有相對(duì)完備、有說(shuō)服力的考核體系，光設(shè)置調(diào)整幅度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　“降薪令”僅涉及賬面上看得見(jiàn)的高管薪酬，而從上海國(guó)資委查處的案例看，一些國(guó)企掌門人每年的花費(fèi)高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，從日常的交通、住房，到高級(jí)俱樂(lè)部、出境“考察”，全由公款買單。一些專家甚至把職務(wù)消費(fèi)稱為比“天價(jià)薪酬”更可怕的“黑洞”。雖然有些高管表面上降薪了，背地里利用福利、職務(wù)消費(fèi)“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，這樣的限薪?jīng)]有任何效果。

　　要保證“降薪令”的有效實(shí)施，應(yīng)有配套的懲罰性措施，不能全靠金融機(jī)構(gòu)自律。沒(méi)有公平公正的國(guó)企高管薪酬體系，降薪10%不過(guò)是個(gè)數(shù)字游戲。

　　包括國(guó)有金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的國(guó)企高管薪酬設(shè)置涉及國(guó)家和股東利益，事關(guān)社會(huì)收入分配公平，與國(guó)有企業(yè)股份制改革、人事制度、監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制建設(shè)等息息相關(guān)，不是一個(gè)“降薪令”就能調(diào)整到位的。加大改革力度，盡快形成一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，國(guó)企高管薪酬問(wèn)題才可能得到比較科學(xué)的解決。

　　摘編自新華社4月10日電文/姜琳