發(fā)表評論 第二條 本條例所稱商業(yè)網點,是指商店、商品交易市場等從事商品零售、批發(fā)活動的經營場所。
第三條 城市人民政府商務主管部門依照本條例的規(guī)定，負責城市商業(yè)網點管理工作。
國務院商務主管部門負責指導、監(jiān)督全國的城市商業(yè)網點管理工作；省、自治區(qū)人民政府商務主管部門負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內的城市商業(yè)網點管理工作。
第四條 城市應當依照本條例的規(guī)定制定城市商業(yè)網點規(guī)劃。城市商業(yè)網點規(guī)劃應當包括商業(yè)網點的發(fā)展目標、區(qū)域布局、業(yè)態(tài)結構以及建設規(guī)模等內容。
城市商業(yè)網點規(guī)劃由城市人民政府商務主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護、國土資源、建設(房地產)等有關部門組織編制，報城市人民政府審批。
第五條 編制城市商業(yè)網點規(guī)劃，應當依據國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與本級土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，與城市的發(fā)展布局、功能分區(qū)、交通體系、文化景觀相協(xié)調，統(tǒng)籌考慮城市社會經濟和人口發(fā)展對不同規(guī)模、業(yè)態(tài)商業(yè)網點的需求，鼓勵發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)網點，充分利用現有建筑物，保護自然與歷史文化遺產以及傳統(tǒng)商業(yè)街、老字號商業(yè)網點，符合安全生產和環(huán)境保護的要求。
第六條 編制城市商業(yè)網點規(guī)劃，應當符合國務院商務主管部門會同國務院發(fā)展改革、國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定的編制規(guī)范。
城市商業(yè)網點規(guī)劃報城市人民政府批準前，城市人民政府商務主管部門應當將城市商業(yè)網點規(guī)劃及其編制情況報上一級人民政府商務主管部門(省、自治區(qū)人民政府所在城市的城市商業(yè)網點規(guī)劃經省級人民政府商務主管部門報國務院商務主管部門)。城市商業(yè)網點規(guī)劃的編制不符合編制規(guī)范的，上級人民政府商務主管部門可以責成城市人民政府商務主管部門予以修改。
第七條 城市商業(yè)網點規(guī)劃組織編制機關應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
城市商業(yè)網點規(guī)劃經城市人民政府批準后，應當及時公布，并由城市人民政府商務主管部門報上一級人民政府商務主管部門備案。
第八條 經依法批準的城市商業(yè)網點規(guī)劃，是指導城市商業(yè)網點建設發(fā)展的依據。城市商業(yè)網點建設以及現有商業(yè)網點改變用途、業(yè)態(tài)，應當符合城市商業(yè)網點規(guī)劃。
第九條 城市人民政府商務主管部門應當做好大型商業(yè)網點的調查、統(tǒng)計工作，并定期報上級人民政府商務主管部門，有關單位和個人應當如實提供資料并予以配合。
城市人民政府商務主管部門可以依據城市商業(yè)網點規(guī)劃，制定并發(fā)布城市近期商業(yè)網點建設分類指導目錄。
第十條 新建、擴建大型商業(yè)網點，將非商業(yè)網點改為大型商業(yè)網點，或者改變大型商業(yè)網點用途、業(yè)態(tài)的，建設單位、產權單位或者經營者應當向城市人民政府商務主管部門提出申請，由商務主管部門就是否符合城市商業(yè)網點規(guī)劃提出審查意見。申請人應當向城市人民政府商務主管部門提交擬設立的大型商業(yè)網點的基本情況及其對周邊現有商業(yè)網點、交通、居民生活環(huán)境和文化景觀影響的評估等材料。
本條例所稱大型商業(yè)網點，是指單體建筑面積在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標準以上的商業(yè)網點。省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的建筑面積標準應當不超過1萬平方米。
第十一條 城市人民政府商務主管部門應當自收到申請人提交的符合本條例第十條規(guī)定的材料之日起60日內提出審查意見。審查時，應當就擬設立的大型商業(yè)網點對周邊現有商業(yè)網點、交通、居民生活環(huán)境的影響，征求公安交通、環(huán)境保護等主管部門的意見，并向社會公示，公示時間不得少于10日。必要時，商務主管部門應當組織召開聽證會。
擬設立的大型商業(yè)網點建筑面積在5萬平方米(超市類1萬平方米)以上，城市人民政府擬出具符合城市商業(yè)網點規(guī)劃意見的，應當在出具意見前，依照下列規(guī)定報上級人民政府商務主管部門：
(一)擬設立的大型商業(yè)網點建筑面積在5萬平方米以上10萬平方米以下的，報省、自治區(qū)人民政府商務主管部門；
(二)擬設立的大型商業(yè)網點建筑面積在10萬平方米(超市類1萬平方米)以上的，報國務院商務主管部門。
國務院商務主管部門或者省、自治區(qū)人民政府商務主管部門認為擬設立的大型商業(yè)網點不符合城市商業(yè)網點規(guī)劃的，應當自收到城市人民政府商務主管部門報送的材料之日起20日內提出異議，并詳細說明理由。國務院商務主管部門或者省、自治區(qū)人民政府商務主管部門提出異議的，城市人民政府商務主管部門不得出具符合城市商業(yè)網點規(guī)劃的意見。
第十二條 設立大型商業(yè)網點，涉及投資項目審批、核準、備案的，按照國家有關規(guī)定辦理；涉及土地性質、用途改變的，按照有關土地管理、城市規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。
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