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　　觀點 漫游費引發(fā)三大爭議

　　爭議1 漫游費是否“暴利”？

　　長期以來手機消費者和業(yè)內(nèi)專家都指責(zé)漫游費是運營商“暴利”來源。但有電信專家卻認(rèn)為，類似指責(zé)言過其實。

　　“漫游通話量不到本地通話量的10%�！毙畔�產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟專家委員會秘書長楊培芳在其博客中稱，依據(jù)信產(chǎn)部數(shù)據(jù)，2007年1~11月全國移動本地通話總量為19427億分鐘，移動長途通話總量為1415億分鐘，就算樂觀估計漫游通話總量是長途通話總量的100%~150%，我國移動漫游發(fā)生總量也不過本地通話量的7%~10%。如果按每分鐘高于本地通話費50%計算，全國漫游費收入也不過移動通信總收入的15%，“何來移動暴利的主要來源之說？”

　　楊培芳擔(dān)心，由于我國經(jīng)濟目前兩極分化嚴(yán)重，東西部差距較大，人均收入嚴(yán)重不均。如果簡單地取消漫游費會相對引起本地通話費的提高，結(jié)果導(dǎo)致低收入者為高收入者買單的逆向后果。

　　爭議2 漫游費下調(diào)加速固網(wǎng)用戶流失？

　　低資費長期以來是固網(wǎng)小靈通和中國聯(lián)通與中國移動競爭的最重要手段。但隨著單向收費的實施，電信資費下調(diào)導(dǎo)致國內(nèi)電信業(yè)出現(xiàn)一家獨大局面。而漫游費上限下調(diào)會是否進一步強化這種局面？

　　“漫游費下調(diào)確實有利于消費者，但客觀而言，漫游費大量下調(diào)又確實會導(dǎo)致電信產(chǎn)業(yè)進一步失衡。”曾劍秋認(rèn)為，如果手機漫游費一下子取消：“對中國移動最有利�！币驗橹袊�移動用戶撥打網(wǎng)內(nèi)電話，由于取消了漫游費可以同網(wǎng)同價，但中國移動用戶撥打固網(wǎng)和中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)卻依然需要結(jié)算，移動需向后者交納結(jié)算費導(dǎo)致聯(lián)通和電信資費更高�！斑@很可能讓聯(lián)通和固網(wǎng)進一步用戶損失�！�

　　萬方咨詢研究總監(jiān)付亮認(rèn)為，如果漫游費逐步降低，漫游通話就會逐步上升，對移動聯(lián)通利潤都會有影響，但短期內(nèi)影響并不太大�！安贿^，對小靈通和固定電話的影響確實加大�！备读脸姓J(rèn)，漫游費的逐步下降將進一步分流小靈通和固定電話用戶：“只有盡快全業(yè)務(wù)經(jīng)營才能扭轉(zhuǎn)這一局面。”

　　爭議3 聽證會對下調(diào)資費是否起作用？

　　一般手機用戶當(dāng)然希望手機資費越便宜越好，但對漫游費簡單的推理猜想是否有助于真正降低電信資費？

　　對此，付亮認(rèn)為，聽證會作為保護消費者的方式是有效的。單純的競爭形式并不能保護消費者。由于運營商數(shù)目。并不會很多，因此幾家運營商是可以聯(lián)合定價的規(guī)定電信資費價格的。“聽證會只是確定漫游費上限，這并不妨礙運營商在漫游費上限之下進行競爭。聽證會形式還是有必要的�！�

　　不過付亮認(rèn)為，漫游費上限下調(diào)明顯與水、電公交等聽證會不同，“其他公用事業(yè)的聽證會都是針對漲價，唯獨漫游費等電信資費是針對降價。對消費者而言，價格當(dāng)然是越低越好�！币虼烁读琳J(rèn)為，漫游費上限下降需要更有效率，需要更關(guān)注學(xué)者的意見。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋詳解手機漫游費

　　假如從北京漫游到廣州，基本收費方式為：1.打廣州本地電話：基本通話費＋漫游費； 2.打北京電話：基本通話費+漫游費＋長途費；3.接廣州本地電話：基本通話費+漫游費+長途費；4.接北京電話：基本通話費+漫游費+長途費。后三種情況下，每接打一分鐘需支付1.5 元。

　　萬方咨詢研究總監(jiān)付亮：最不公平的是長話費

　　手機在漫游過程中，計費最不公平也極不合理的實質(zhì)是長話費�！坝捎谥鹘锌梢允褂肐P，因此高價主要來自被叫。手機作為被叫，而且主叫是其他運營商號碼，是造成漫游費奇高的主要原因”(記者 潘敬文)

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