美國新的對華高科技出口管制從19日起開始執(zhí)行。美國商務部15日公布的管制清單規(guī)定，航空發(fā)動機、先進導航系統(tǒng)、激光器、水下攝像機及推進器等20個大類的美國高科技產(chǎn)品不得對中國出口。
復旦大學美國研究中心潘銳教授表示，從2001年至今，美國對華高科技出口管制一直沒有放松。在美國一再要求對華“貿(mào)易平衡”的背景下，這種管制只會使美國的商業(yè)利益受到損害。
以維護美國安全為借口
美國此次高科技出口管制名單經(jīng)過了前后一年多的論證，最終涉及20個大類、31個條款。這20類產(chǎn)品包括：航空器及航空發(fā)動機、慣性導航系統(tǒng)、激光器、光學纖維、貧鈾、水下攝像機及推進系統(tǒng)、先進復合材料以及高科技通信器材。美國商務部長古鐵雷斯發(fā)表聲明說，出臺這些舉措是為了美國的“國家安全”，維護美國出口商的利益及保護就業(yè)。
管制規(guī)定同時也授權(quán)部分中國“獲信任用戶”無需每次購買高科技產(chǎn)品時都申請許可，經(jīng)美國政府審核后，它們可更容易地購買到美國的高科技產(chǎn)品，條件是這些“獲信任用戶”不能和中國軍方有聯(lián)系，并接受美方人員的“現(xiàn)場調(diào)查”。據(jù)悉，“獲信任用戶”名單將于7月公布。
美國商務部曾于去年7月提出加強對華出口管制提案，在原來出口管制清單上增加了新的項目，如先進雷達、高性能計算機和可以升級反坦克武器的貧鈾等。美國商務部稱，同2006年7月的提案相比，本月15日出臺的管制清單已經(jīng)做了讓步。
由于高科技產(chǎn)品出口同美國對華貿(mào)易逆差密切相關，中國一直要求美國放松對高科技產(chǎn)品出口的管制。在最近兩次的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中，這一議題均被提及。
遭到不少美國企業(yè)反對
潘銳表示，同日本和歐洲相比，美國對華高科技產(chǎn)品出口管制一直沒有放松，而這最終將損害美國公司的利益。
他舉例說，以2001年至2006年占中國高科技進口產(chǎn)品總額中的比例為例，2001年美國對華高科技產(chǎn)品出口占當年中國高科技產(chǎn)品進口總額的18.3%，而這一比例到2006年降到9.1%。這說明，6年間，美國總共因出口限制損失了700多億美元的貿(mào)易額。
相反，歐洲和日本對華高科技出口則呈增長態(tài)勢。歐洲和日本雖然也有對華出口管制，但都沒有美國嚴格。美國商務部官員表示，美國的這些盟友并沒有聽從美國的建議，但“我們還是選擇這樣做，因為我們認為這是非常重要的”。
美國政府的一意孤行遭到不少美國企業(yè)的反對。這些美國公司抗議說，擴大對中國出口的管制，傷害的是美國企業(yè)的利益，因為許多產(chǎn)品即使美國不出口，中國也可以從其他供應者處買到。
盡管如此，潘銳表示，由于美國國內(nèi)對中國處處設防的輿論環(huán)境，加上一些右翼政治力量的推動，將使高科技出口管制一直成為中美經(jīng)貿(mào)關系和戰(zhàn)略合作的障礙之一。
作者： 田輝
