地方財政收入已突破千億元大關(guān)的北京市，在財政“蛋糕”不斷做大的情勢下，堅持“集中財力辦大事，投入資金講效益，勤儉節(jié)約干事業(yè)”的原則，今年壓縮政府部門經(jīng)常性項目支出預算10%，資金5.4億元，把更多的財力投向教育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障等公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，以加快構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)。
降低行政成本優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)
北京市財政局局長吳世雄說，盡管北京市2006地方財政收入在連續(xù)11年平均增幅超過20%的基礎(chǔ)上，達到1117·2億元，但各方面的需求也越來越多，如何把錢花得更好，用得更實，讓廣大市民共享發(fā)展成果，提高滿意指數(shù)，難度也更大。特別是隨著2008年奧運會的臨近，矛盾也在進一步加劇。
吳世雄說，北京市緩解這一矛盾的基本思路和做法是：努力控制好財政預算分配的“總閘門”，建設(shè)效益型財政，力爭把每一分錢用在“刀刃”上。具體說，就是堅持有保有壓，對不該花的錢嚴格控制，特別是控制一般性支出和會議、接待、出國等公務(wù)支出。其中今年將壓縮會議、活動類項目200多項，壓縮預算支出15·3%，節(jié)約資金1·3億元；壓縮出國、旅差費預算支出14·5%，節(jié)約資金1000多萬元。把更多資金投入到公共服務(wù)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決影響社會和諧的突出矛盾和問題。
據(jù)了解，隨著近年來財政“蛋糕”的不斷做大，北京市不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會公共服務(wù)領(lǐng)域，公共支出占財政支出的比重也由2001年的74%，提高到2006年的89·2%。今年，北京市公共支出占財政支出的比重將超過90%。
五大措施打造節(jié)約型政府建設(shè)效益型財政
北京市財政局副局長徐熙告訴記者，北京市建設(shè)效益型財政，壓縮行政成本的具體措施主要包括以下五方面：
深化財政改革，促進改革的統(tǒng)籌銜接。近年來，北京市大力推進了以投資評審、部門預算、國庫集中支付、政府采購、績效考評為主要內(nèi)容的財政管理制度改革，使財政資金運轉(zhuǎn)的各環(huán)節(jié)都處于監(jiān)督之中，大大提高了資金的使用效益。據(jù)統(tǒng)計，2001年至2006年，北京市財政局共評審項目1·2364萬個，評審投資額957·2億元，審減投資64·6億元。
管好“人員、車輛”，加強人員經(jīng)費和公用經(jīng)費管理。北京市建立了市區(qū)共享的公務(wù)員工資、公務(wù)用車經(jīng)費專網(wǎng)，實現(xiàn)人員、車輛經(jīng)費預算的自動生成，夯實了預算管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。深化機關(guān)公用經(jīng)費改革，制定了預算單位辦公設(shè)備配置標準，通過招標確定定點供應(yīng)商，并試行集中支付。全面推行公務(wù)用車統(tǒng)一定點保險、定點維修、定點采購、定點加油“四統(tǒng)一”管理。
嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂管所維修建設(shè)。對部門、地方所屬的包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的維修改造，一律不安排財政性資金；積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，對辦公用房確有困難的，首先考慮從現(xiàn)有黨政機關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決。
加強會議費管理，嚴格落實會議定點和會議費管理的各項程序，堵塞管理漏洞。為控制和降低各種會議成本，將會議費管理納入部門預算項目管理，費用的結(jié)算實行國庫直接支付，并通過政府采購公開招標確定93家會議定點單位。
加強公務(wù)人員出國費用管理。北京市各級外事部門加強和改進因公出國(境)管理，建立外事審批責任制，嚴把出國(境)審核關(guān)。(宗煥平 岳瑞芳）
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