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　　中新網(wǎng)2月27日電 據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推動(dòng)秸稈綜合利用工作。

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2008]105號(hào))精神，指導(dǎo)和推動(dòng)地方開(kāi)展秸稈綜合利用規(guī)劃編制工作，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，重申了編制秸稈綜合利用規(guī)劃的重要意義，明確了規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和基本原則，要求各地根據(jù)資源稟賦、利用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿�，明確秸稈開(kāi)發(fā)利用方向、規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域等，并按進(jìn)度要求提交規(guī)劃成果。

　　我國(guó)秸稈數(shù)量大、種類(lèi)多、分布廣，每年秸稈產(chǎn)量近7億噸。長(zhǎng)期以來(lái)，秸稈是我國(guó)農(nóng)村居民主要生活燃料、大牲畜飼料和有機(jī)肥料，少部分作為工業(yè)原料和食用菌基料。目前，隨著農(nóng)民生活水平的提高、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善和各類(lèi)替代原料的應(yīng)用，加上秸稈綜合利用成本高、經(jīng)濟(jì)性差、產(chǎn)業(yè)化程度低等原因，開(kāi)始出現(xiàn)了地區(qū)性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性的秸稈過(guò)剩，特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的部分地區(qū)，違規(guī)焚燒現(xiàn)象屢禁不止，不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，還嚴(yán)重威脅交通運(yùn)輸安全。雖然近年來(lái)，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府積極推動(dòng)和支持下，秸稈綜合利用取得了顯著成果，在一定程度上減少了秸稈焚燒現(xiàn)象。但是，秸稈綜合利用仍然存在利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短和產(chǎn)業(yè)布局不合理等問(wèn)題。為加快推進(jìn)秸稈綜合利用工作，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》，提出以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為保障，加大政策扶持力度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用為指導(dǎo)思想。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)；科技支撐，試點(diǎn)示范；政策扶待，公眾參與”的基本原則，積極推進(jìn)秸稈綜合利用工作。同時(shí)，還提出了要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，以省為單位編制秸稈資源綜合利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源分布情況，合理確定秸稈不同用途的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮綜合利用項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局等要求。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布對(duì)加快推進(jìn)秸稈綜合利用工作，逐步形成秸稈資源開(kāi)發(fā)利用的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)秸稈商品化和資源化，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，具有積極作用。