中新社北京十二月十五日電 題：中國(guó)農(nóng)業(yè)“長(zhǎng)”上世界舞臺(tái)
中新社記者 王彤
五年前，在達(dá)成多項(xiàng)“開放”的協(xié)議后，中國(guó)終于邁進(jìn)了WTO的大門。五年后，隨著“責(zé)任”和“義務(wù)”的一步一步兌現(xiàn)，中國(guó)農(nóng)業(yè)也在這一步一步地不斷調(diào)整，正在逐步融入世界市場(chǎng)這個(gè)大舞臺(tái)，尋找著自己的位置和平衡點(diǎn)。
在入世初期，中國(guó)農(nóng)業(yè)被普遍認(rèn)為是“最為擔(dān)心”行業(yè)。當(dāng)時(shí)的主要爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)是小麥進(jìn)口對(duì)中國(guó)的沖擊，但事實(shí)證明，解決中國(guó)人的吃飯問題主要還要靠中國(guó)自己的農(nóng)業(yè)；另外就是擔(dān)心外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口給中國(guó)農(nóng)民帶來的挑戰(zhàn)，但事實(shí)上正是入世使得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口反而持續(xù)增長(zhǎng)，因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)民在開放中更多地懂得了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)徐小青認(rèn)為“入世對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)意義重大”。
目前，中國(guó)已經(jīng)全面完成了入世議定書中承諾的擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放的各項(xiàng)義務(wù)。在五年內(nèi)，根據(jù)與世界貿(mào)易組織達(dá)成的協(xié)議，中國(guó)農(nóng)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅一降再降，平均稅率已從二OO一年的百分之二十三降到去年的百分之十五，還不足世界平均水平的四分之一，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水準(zhǔn)最低的國(guó)家之一和市場(chǎng)開放程度最高的國(guó)家之一。
從貿(mào)易額看，二OO一年時(shí)只有二百六十多億美元，而今年已達(dá)到五百二十八億美元，增加了一倍。加入世貿(mào)組織后，中國(guó)農(nóng)業(yè)在履行承諾、承擔(dān)責(zé)任的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長(zhǎng)，成為繼美國(guó)、歐盟、加拿大、巴西之后的世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，繼歐盟、美國(guó)、日本之后的第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。其中，出口額由二OO一年的一百六十億美元增加到二OO五年的二百七十一點(diǎn)八億美元，年均增長(zhǎng)近一成五，明顯高于世界平均水平。據(jù)測(cè)算，今年全年出口有望突破三百億美元，再創(chuàng)歷史新高。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總體穩(wěn)定，出口多元化的格局基本形成，除了傳統(tǒng)的日本、東盟等市場(chǎng)外，還開拓了中東、南美等新興市場(chǎng)。
在出口穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，一個(gè)現(xiàn)象也不得不引起中國(guó)的注意，在入世后的第三年，二OO四年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差，改變了長(zhǎng)達(dá)二十年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)順差格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二00五年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額五百五十八點(diǎn)三億美元，貿(mào)易逆差十四點(diǎn)七億美元。而且今年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差比去年擴(kuò)大已成定局。
在中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口順差擴(kuò)大的時(shí)候，中國(guó)農(nóng)業(yè)逆差卻日益突出。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)徐小青認(rèn)為，要客觀地面對(duì)這種農(nóng)產(chǎn)品逆差現(xiàn)象，一方面，逆差直接影響中國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及農(nóng)民的收入，這就要求中國(guó)在戰(zhàn)略上要有所考慮。另一方面也說明中國(guó)要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高科技生產(chǎn)水平，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
的確，只有自身的素質(zhì)加強(qiáng)了，才能抵御外來的種種沖擊和重重壁壘。此前，已實(shí)施半年之久的日本“肯定列表制度”就是最有力證明。
其實(shí)，為使中國(guó)農(nóng)業(yè)在入世后能平穩(wěn)過渡，政府推出了許多惠農(nóng)政策，為擴(kuò)大出口提高競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)政府還發(fā)布了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃——《農(nóng)產(chǎn)品出口“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了到二O一O年，農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到三百八十億美元的總體目標(biāo)，今后農(nóng)產(chǎn)品出口將放低速度，更注重質(zhì)量效益，提升企業(yè)質(zhì)量安全自控能力，提高深加工農(nóng)產(chǎn)品出口比重。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模必將進(jìn)一步擴(kuò)大，今后貿(mào)易摩擦?xí)粩嘣龆�。中�?guó)農(nóng)業(yè)要想在世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上跳出和諧舞步，還要苦練內(nèi)功。
