近日,國家統(tǒng)計局有關權威人士就今年上半年國內生產總值(GDP)“數據虛高1.4萬億元”的質疑作出回應,在承認并解釋GDP數據“差距比較顯著”的同時,表示“國家統(tǒng)計局將研究由國家統(tǒng)一核算省級GDP”。
此信息意味著各省GDP核算將統(tǒng)一“收權”,并同時在社會各界再次引發(fā)該不該“收權”的議論。
眾所周知,近年來有關對GDP數據的差異以及核算方式的合理性等問題,一直被社會所關注,有關“數字出官,官出數字”、“政績考核唯GDP論”、“GDP水分論”以及“改革GDP核算方式,提倡綠色GDP”等議論不絕于耳。GDP數字之所以飽受詬病,其關鍵在于核算數字的差異和難以評估。
作為國民經濟統(tǒng)計和決策參考的重要數據,本不應出現如此的尷尬。憑心而論,有關部門在改革GDP核算方式方面也確實費盡心思,然而,其結果仍不為社會所認可的原因確實頗費思量。而此次有關權威人士的核算“收權”論,其目的似乎是想一勞永逸地解決GDP統(tǒng)計的亂象問題。
其初衷或許是好的,但結果恐怕難以從根本上改變。且不說由于現行統(tǒng)計制度導致國家與地區(qū)使用的基礎資料不完全一致,從而使“地區(qū)之間存在重復統(tǒng)計”等機制上的缺陷,單純從程序和標準這兩個技術層面就很難保障“收權”后的GDP統(tǒng)計數據“一清二白”。
根據國內現行統(tǒng)計制度,各地區(qū)各級統(tǒng)計部門先各自獨立核算GDP,隨后由每一級統(tǒng)計部門對下級統(tǒng)計部門的數據進行評估和核實,待核實后下級部門再公布相關數據。此種模式的弊病是地方政府利用權力干預數據有較大的空間,而上級統(tǒng)計部門的檢查也只能是擠掉部分水分而已。此外,核算標準也難以統(tǒng)一。據業(yè)內人士分析,目前國內對于服務業(yè)的產值統(tǒng)計根本就缺乏統(tǒng)一的核算標準,基本靠各級政府推算,包括跨地區(qū)公司究竟采取何種標準核算、納入哪個省市等大量細節(jié)問題,都需要得到明確。在統(tǒng)計機制與核算標準不能統(tǒng)一的前提下,核算“收權”要從根本上扭轉數字不實狀況可能只是一廂情愿。
事實上,地區(qū)GDP數字核算引起非議的關鍵不在于核算級次的改變,也不在于“收權”,而在于評估和審核機制和程序的確立。
從當前的統(tǒng)計機制看,在不少地方,國家統(tǒng)計局駐當地的調查總隊和當地統(tǒng)計局其實基本是“一套人馬,兩塊牌子”。而數據的出臺,基本上是統(tǒng)計部門一家說了算,欠缺內部評估和外部審核。從這個角度看,如果地區(qū)GDP核算數字在正式公布前,再加上相關的宏觀經濟管理部門的評估審核和外部第三方評估,以雙重把關彌補當前的漏洞,則既符合國情又容易操作。(蔡勁松)
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved