“持續(xù)較大變動(dòng)”界定模糊

　　邵芳卿

　　自2011年元旦起，一旦福建省各地區(qū)CPI(城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))持續(xù)較大變動(dòng)時(shí)，企業(yè)職工一方或企業(yè)均可提出工資專項(xiàng)集體協(xié)商要求，企業(yè)拒絕或故意拖延工資集體協(xié)商，最高可罰3萬元人民幣。

　　近日，修訂后的《福建省企業(yè)集體協(xié)商和集體合同條例》(下稱《條例》)作出上述明確。

　　《條例》經(jīng)福建省十一屆人大常委會第十八次會議審議通過，將于明年起施行。

　　至此，經(jīng)兩年持續(xù)調(diào)研及一年立法程序過程中的多方博弈，集體協(xié)商這一協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的重要制度終于從立法層面確立。

　　昨天，就若干重要條款的立法背景及司法解釋，福建省人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪。

　　此次修訂立法過程中，工資集體協(xié)商前提部分改動(dòng)和爭論最大。

　　目前，《條例》第13條規(guī)定：有下列情形之一，企業(yè)職工一方或者企業(yè)可以提出工資專項(xiàng)集體協(xié)商要求：本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益變動(dòng)；本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)較大變動(dòng)；當(dāng)?shù)厝嗣裾�府發(fā)布的工資指導(dǎo)線變動(dòng)。

　　據(jù)介紹，“本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)較大變動(dòng)”這一表述，在之前修訂草案的歷次修改中，從“指數(shù)增長”、“指數(shù)變動(dòng)”、“指數(shù)較大變動(dòng)”演變至目前的“指數(shù)持續(xù)較大變動(dòng)”。

　　CPI“持續(xù)較大變動(dòng)”應(yīng)當(dāng)如何理解？

　　上述負(fù)責(zé)人指出，“持續(xù)”指連續(xù)數(shù)月，而“較大”的判斷尺度，則由勞資雙方根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)狀況綜合判斷，《條例》并未做硬性具體規(guī)定。

　　據(jù)介紹，探討CPI的“較大”標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，曾有人提出超3%，但《條例》未采納具體漲幅標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年10月，我國CPI同比漲幅達(dá)4.4%，創(chuàng)25個(gè)月新高。當(dāng)月，福建省CPI同比上漲3.6%。