原油成品油定價機制三次改革
第一次：1998年6月3日，原國家計委出臺《原油成品油價格改革方案》，規(guī)定中石油和中石化兩個集團公司之間原油交易結算價格由雙方協(xié)商確定，價格由原油基準價和貼水兩部分構成。其中原油基準價由原國家計委根據(jù)國際市場相近品質原油上月平均價格確定，貼水由購銷雙方協(xié)商確定。
汽、柴油實行政府指導價，由原國家計委按進口完稅成本為基礎加國內(nèi)合理流通費用確定零售中準價，中石油、中石化集團公司在此基礎上在上下浮動5%的幅度內(nèi)確定具體零售價。
第二次：2000年6月份起，國內(nèi)成品油價格與國際市場接軌階段，即國內(nèi)成品油價格參考國際市場價格變化相應調(diào)整，當時參考的是新加坡市場油價。
第三次：2001年11月份起，國內(nèi)成品油價格接軌機制進一步完善階段，主要內(nèi)容是由單純依照新加坡市場油價確定國內(nèi)成品油價格改為參照新加坡、鹿特丹、紐約三地市場價格調(diào)整國內(nèi)成品油價格。
新機制“廬山真面目”難現(xiàn)
“如果國際油價維持在54~55美元之間甚至更低的話，那么成品油定價機制就將面臨最好的出臺時機。”北京石油管理干部學院教授韓學功在接受記者采訪時稱。
頗為巧合的是，就在行業(yè)專家紛紛向記者作出成品油定價機制正面臨最佳出臺時機的判斷的同時，1月11日，國家商務部網(wǎng)站掛出消息：商務部定于1月30日至31日在北京召開由各部委及三大石油巨頭等在內(nèi)的全國石油市場管理工作會議，全面部署2007年石油市場管理工作。
1月16日，北京汽車工業(yè)發(fā)展研究所首席分析師賈新光在接受記者采訪時表示：商務部選擇在這個時候召開石油市場管理工作會議，意義重大，“應該和新的成品油定價管理機制有些關系”。
不過，有關新成品油定價機制的“廬山真面目”當下并未揭開。有關定價機制的方案，最早的一個版本是去年一季度發(fā)改委廣州會議時曝光的征求意見稿，此后，新機制數(shù)易其稿，至去年10月發(fā)改委召開成都會議期間再度提交業(yè)內(nèi)討論。
依照去年12月的最新說法，新成品油定價機制可能不再“盯住”紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價，而以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Minas)三地原油價格為基準。這個定價機制在業(yè)內(nèi)也被俗稱為“原油定價法”。
盡管現(xiàn)在尚無法確定新的成品油定價機制的主要內(nèi)容，“但縮短與國際油價接軌的滯后期，應是改革目前的定價機制的重要方面�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心的一位專家說。
但也有專家認為，上述定價機制仍存在瑕疵�！叭绻媸沁@樣，那么國內(nèi)油價變化的頻率會明顯加快，給社會生活帶來一系列難題”，賈新光說，“石油價格由于牽涉到太多方面的利益沖突，現(xiàn)在還很難說已經(jīng)有了好的解決辦法，但可以肯定的是，新的成品油定價機制不會是在現(xiàn)在基礎上傷筋動骨的改動。”
去年年中以來國際油價持續(xù)走低，但這并不意味著中國油價進入降價通道。(廣州日報 賀江華)
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