9月上旬在天津舉辦的2010中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)陳斌指出，在地方政府推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)的快速擴(kuò)張加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須采取措施堅(jiān)決抑制。

　　汽車(chē)業(yè)內(nèi)一些人認(rèn)為，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)憂沒(méi)有必要。還有一些學(xué)者則認(rèn)為，即使真的汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩，糾正產(chǎn)能過(guò)剩也要靠市場(chǎng)而不是靠政府。

　　另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，此輪“造車(chē)運(yùn)動(dòng)”的主體是地方政府，根本不是市場(chǎng)行為，而是對(duì)市場(chǎng)的嚴(yán)重扭曲。非市場(chǎng)行為，市場(chǎng)怎么可能糾正得了。

　　汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)存在

　　目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)能基本能夠滿足需求，不存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。但是，現(xiàn)在不過(guò)剩不等于未來(lái)幾年不過(guò)剩。

　　2009年中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)再次井噴，對(duì)未來(lái)車(chē)市的過(guò)分樂(lè)觀，導(dǎo)致一些車(chē)企制定了過(guò)高的發(fā)展目標(biāo)，動(dòng)輒年產(chǎn)數(shù)百萬(wàn)輛。

　　汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)，大規(guī)模發(fā)展汽車(chē)工業(yè)，成為地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)有27個(gè)省、市、自治區(qū)在造汽車(chē)，各地都把汽車(chē)列為支柱產(chǎn)業(yè)。在利益驅(qū)動(dòng)下，各地的汽車(chē)規(guī)劃產(chǎn)能被盲目抬高。

　　據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)在建和規(guī)劃的汽車(chē)產(chǎn)能，加上現(xiàn)有產(chǎn)能，到2015年將達(dá)到3000多萬(wàn)輛。而據(jù)預(yù)測(cè)，2015年國(guó)內(nèi)汽車(chē)需求量加上出口，頂多2500萬(wàn)輛，屆時(shí)最少有500萬(wàn)輛汽車(chē)產(chǎn)能放空。

　　對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)需求不能過(guò)高估計(jì)

　　中國(guó)是一個(gè)人口眾多、能源和土地資源相對(duì)緊缺的國(guó)家。中國(guó)不可能像美國(guó)那樣人均一輛車(chē)，那樣全世界的石油都供應(yīng)不起，中國(guó)也沒(méi)有那么多的土地用來(lái)修路和停車(chē)。

　　近年來(lái)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為全球最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和第一大汽車(chē)市場(chǎng)。隨著大量汽車(chē)進(jìn)入家庭，提高了人們的生活水平和質(zhì)量，帶動(dòng)了消費(fèi)水平升級(jí)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也消耗了大量自然資源、加重了空氣污染，加劇了交通壓力。汽車(chē)保有量的迅速擴(kuò)大，給我國(guó)能源供給、道路交通、環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)了極大壓力。

　　清華大學(xué)的專(zhuān)家研究認(rèn)為，中國(guó)土地上可以承載的汽車(chē)極限是1.5億輛。有人認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)有些保守，應(yīng)該可以承載兩億輛汽車(chē)。

　　截至2009年底，中國(guó)汽車(chē)保有量6200萬(wàn)輛(不含農(nóng)用車(chē))，估計(jì)今年年底可達(dá)7400多萬(wàn)輛。按照工信部的預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)汽車(chē)保有量將達(dá)到兩億輛。未來(lái)十年新增一億多輛汽車(chē)。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)新車(chē)銷(xiāo)量在到達(dá)年產(chǎn)銷(xiāo)2000萬(wàn)輛的頂點(diǎn)后，就會(huì)回落，維持在每年1600萬(wàn)輛到1700萬(wàn)輛的水平。并不像有些汽車(chē)企業(yè)所估計(jì)的那樣，每年國(guó)內(nèi)新車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)到3000萬(wàn)輛。

　　汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)誰(shuí)都不利

　　汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)全世界的問(wèn)題。美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能曾嚴(yán)重過(guò)剩。在金融危機(jī)沖擊下，美國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)大幅下滑，工廠關(guān)閉，工人失業(yè)，美國(guó)汽車(chē)三大兩家破產(chǎn)重組。付出了如此大的代價(jià)，美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題才得到有效調(diào)整。

　　有人說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，汽車(chē)廠家會(huì)大幅降價(jià)促銷(xiāo)，消費(fèi)者可以買(mǎi)到更便宜的車(chē)。但是，這種降價(jià)促銷(xiāo)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終會(huì)影響到汽車(chē)的質(zhì)量和品質(zhì)，受害的還是廣大汽車(chē)消費(fèi)者。

　　汽車(chē)主機(jī)廠要降價(jià)，就壓零部件供應(yīng)商降價(jià)，供應(yīng)商沒(méi)有利潤(rùn)可賺，就克扣工人工資。工人不堪虐待，就爆發(fā)沖突。這種惡性循環(huán)，只能毀了中國(guó)汽車(chē)工業(yè)。

　　一個(gè)良性發(fā)展的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，必須保證每個(gè)環(huán)節(jié)都有合理的利潤(rùn)，否則產(chǎn)業(yè)鏈一定會(huì)斷掉。而產(chǎn)能過(guò)剩必然帶來(lái)惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但不利，而且會(huì)影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　地方政府推動(dòng)“造車(chē)運(yùn)動(dòng)”

　　從去年開(kāi)始，在地方政府的大力推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)正在出現(xiàn)新一波瘋狂的“造車(chē)運(yùn)動(dòng)”。

　　一些地方政府為了拉來(lái)汽車(chē)項(xiàng)目，不惜免費(fèi)提供土地，提供貸款，甚至給予各種各樣的財(cái)稅優(yōu)惠。給地一給就是幾平方公里，甚至十幾平方公里。正道江淮合資汽車(chē)項(xiàng)目，八字還沒(méi)一撇，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)就預(yù)留了10至12平方公里土地，還承諾在稅收方面提供最大優(yōu)惠。

　　許多地方政府盲目給汽車(chē)企業(yè)下指標(biāo)、定任務(wù)，主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。在地方政府的推動(dòng)下，“造車(chē)運(yùn)動(dòng)”越演越烈。

　　幾年前，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)過(guò)一波“造車(chē)運(yùn)動(dòng)”。從2003年下半年開(kāi)始，受連續(xù)兩年國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)“井噴”行情的鼓舞，外行投資造車(chē)熱情十分高漲。冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)、電池，乃至化工、煙草、釀酒等行業(yè)紛紛殺奔汽車(chē)業(yè)，人們稱之為“造車(chē)運(yùn)動(dòng)”�？墒呛镁安婚L(zhǎng)，受到國(guó)內(nèi)車(chē)市深度調(diào)整和國(guó)家采取宏觀調(diào)控政策影響“造車(chē)運(yùn)動(dòng)”很快灰飛煙滅。

　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)發(fā)出汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的預(yù)警，并將采取措施堅(jiān)決抑制，十分及時(shí)和必要。只有通過(guò)強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，才能避免汽車(chē)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)，才能保障中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，真正從汽車(chē)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槠��?chē)強(qiáng)國(guó)。（記者　張毅）