中新社北京十二月六日電(記者阮煜琳)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全在今天北京舉行的二OO二年聯(lián)合論壇年會(huì)上表示，實(shí)現(xiàn)改革要有新突破，要有效地化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，加大清除體制性障礙的力度，進(jìn)一步改善市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的體制環(huán)境。
高尚全指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十年的改革發(fā)展，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程逐步推進(jìn)，對(duì)傳統(tǒng)體制核心部位的實(shí)質(zhì)性變革的滯后，不僅制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、制度的完善，對(duì)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)構(gòu)成了障礙。
高尚全認(rèn)為，近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需不足，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，激生了一系列的矛盾，在相當(dāng)程度上都根源于這種體制的障礙。因此，要有效地化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間，要加大清除體制性障礙的力度，進(jìn)一步改善市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的體制環(huán)境。
首先，要加快開放民間金融的步伐。高尚全說，中國(guó)已初步形成了資金供給的多渠道格局，總體上說，金融體制結(jié)構(gòu)的變化仍然適合整個(gè)市場(chǎng)化進(jìn)程，但體制性結(jié)構(gòu)的缺陷，不僅造成了金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，也嚴(yán)重制約了整個(gè)市場(chǎng)化的進(jìn)程。為此，開放民間金融，鼓勵(lì)和支持發(fā)展非國(guó)有民間銀行和民間機(jī)構(gòu)，通過非國(guó)有或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化解存量風(fēng)險(xiǎn)，提高整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
第二，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。根據(jù)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和排他性要求，突破原有觀念束縛以及體制性障礙，為各種產(chǎn)權(quán)提供平等保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。
第三，加快財(cái)稅體制向公共財(cái)政體制轉(zhuǎn)變。
高尚全表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政體制是建立在政府財(cái)權(quán)和稅權(quán)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，財(cái)稅體制向公共財(cái)政轉(zhuǎn)變是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和要求。此外，還要加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化依法行政和法制監(jiān)督。
