舊城內(nèi)每一個(gè)四合院的留存，都是落實(shí)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整的行動(dòng)
去年1月國(guó)務(wù)院通過(guò)新修編的《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》之后，兩院院士吳良鏞在接受《了望新聞周刊》專訪時(shí)坦言：“我認(rèn)為北京的總規(guī)修編才完成一半。”
總體規(guī)劃確定整體保護(hù)北京舊城、推動(dòng)新城建設(shè)的原則，是吳良鏞多年的愿望，但他擔(dān)心如不能跟進(jìn)有效對(duì)策，“這個(gè)城市會(huì)像整個(gè)一張‘大餅’，攤到行政范圍內(nèi)全是”。
半個(gè)多世紀(jì)在老城上面蓋新城，已使62.5平方公里的北京舊城在2003年僅留下不足15平方公里較完整的歷史風(fēng)貌空間，以舊城為中心的城區(qū)因承載過(guò)多的城市功能，交通與環(huán)境壓力持續(xù)加重。
吳良鏞多次呼吁舊城內(nèi)的建筑量不能繼續(xù)增長(zhǎng)，與這一思路吻合的總體規(guī)劃剛獲批準(zhǔn)，卻面對(duì)數(shù)量可觀的成片危改項(xiàng)目正在或等待實(shí)施。
成片危改解凍
數(shù)位學(xué)者去年2月聯(lián)名建議，“對(duì)過(guò)去已經(jīng)批準(zhǔn)的危改項(xiàng)目或其他建設(shè)項(xiàng)目目前尚未實(shí)施的，一律暫停實(shí)施”，“凡不宜再在舊城區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，建議政府可采取用地連動(dòng)、易地賠償?shù)霓k法解決，向新城區(qū)安排，以避免造成原投資者的經(jīng)濟(jì)損失”。
兩個(gè)月后，北京市政府對(duì)131片危改項(xiàng)目作出調(diào)整，決定35片撤銷立項(xiàng)，66片直接組織實(shí)施，30片組織論證后實(shí)施。
這些項(xiàng)目集中在舊城之內(nèi)，仍沿用“拆平建高”的高強(qiáng)度開發(fā)模式，對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)形成包圍之勢(shì)。
北京舊城占1085平方公里規(guī)劃市區(qū)面積的5.76%，這次總體規(guī)劃修編使舊城內(nèi)的歷史文化保護(hù)區(qū)增至33片，占舊城面積的29%。
2004年北京市文物局的文件稱，“在北京的市區(qū)內(nèi)，胡同至今占據(jù)著1/3的面積，居住著北京舊城近半數(shù)的人口”。
2005年北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)完成的《胡同保護(hù)規(guī)劃研究》顯示，2003年北京老城區(qū)的胡同有1571條，其中保護(hù)區(qū)之內(nèi)660多條，保護(hù)區(qū)之外900多條。
旨在5年內(nèi)完成全市危舊房改造的計(jì)劃已使成片的胡同、四合院被夷為平地。2000年啟動(dòng)的這項(xiàng)工程在兩年內(nèi)拆除危舊房443萬(wàn)平方米，相當(dāng)于前十年的總和。
在這次大規(guī)模改造運(yùn)行之前，北京市劃定第一批25片歷史文化保護(hù)區(qū)范圍，占舊城面積的17%。
保護(hù)線劃到了哪里，拆除線也劃到了哪里。愈演愈烈的拆除激起25位學(xué)者聯(lián)名上書，改造計(jì)劃終于在2002年9月被迫暫停。
2002年6月，中國(guó)考古學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、元大都研究權(quán)威學(xué)者徐蘋芳，對(duì)在經(jīng)過(guò)完整規(guī)劃設(shè)計(jì)的舊城之內(nèi)，分片劃定保護(hù)區(qū)的做法提出批評(píng)，認(rèn)為這是“只見樹木，不見森林，撿了芝麻，丟了西瓜，造成了不可挽回的損失”。
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