中新網9月6日電 據《經濟參考報》報道，長三角地區(qū)港口資源整合，一直是業(yè)內關注的焦點。近日有專家指出，整合港口資源，已成為建設節(jié)約型交通系統(tǒng)的內在要求和重要手段。
深水岸線資源“豐而不富”
面對各行各業(yè)不斷增長的需求，實際上長江三角洲地區(qū)深水岸線資源已是“豐而不富”，而且經過多年來粗放型的開發(fā)利用，已經導致部分港口規(guī)�；瘍�(yōu)良港址的選擇日益困難，不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。在尋求新的發(fā)展空間的同時，運用行政、經濟和市場手段推進港口資源整合，促進長江三角洲地區(qū)港口存量資產調整，優(yōu)化增量配置，為子孫后代留有可持續(xù)利用的資源條件，實現(xiàn)建設節(jié)約型交通系統(tǒng)的目標，勢在必行。
隨著舟山接陸工程、崇明越江通道、杭州灣通道、蘇通長江大橋、江陰大橋、潤揚大橋、樂清灣跨海大橋等重大交通基礎設施的規(guī)劃建設，解除了地區(qū)之間的天然阻隔，縮短了時空距離，將使本地區(qū)的交流越來越便捷和密切，為區(qū)域經濟一體化和實現(xiàn)跨地區(qū)資源整合創(chuàng)造了前提條件，整合是現(xiàn)實可行的。
著眼新一輪港口協(xié)作
隨著馬跡山礦石碼頭的建成投產和今年10月洋山深水港區(qū)一期工程的竣工投產，上海港—舟山北部港口資源整合問題已基本解決，下一步是具體的建設和營運管理問題。舟山金塘大浦口現(xiàn)代化集裝箱泊位前期工程已開工，8月開始吹填。作為一體化工程的切入點和突破口，金塘大浦口項目的建設，標志著兩港一體化已進入實質性階段。專家建議寧波港參與整合的主要是北侖、大榭、穿山北和鎮(zhèn)海港區(qū)；舟山港參與整合的主要是中部金塘、老塘山、冊子和岙山港區(qū)，共同形成浙江沿海北部主樞紐功能。
專家認為，下一階段整合的重點有兩個：一是推進江蘇省沿江港口南北對接“江海聯(lián)動”，二是推進臺州、溫州港口的優(yōu)勢互補和協(xié)調發(fā)展。
1998年建成通車的江陰長江大橋將隔江相望的江陰和泰州兩個城市緊密地聯(lián)系在一起。兩市協(xié)商決定打破行政區(qū)劃的限制，將泰州靖江沿江20平方公里土地納入江陰經濟開發(fā)區(qū)范疇，同時將沿江的5.6公里優(yōu)良港口岸線出讓給江陰港口集團，與靖江市共享江陰的口岸資源。這種思路和模式是江蘇沿江南、北兩岸港口的資源整和和協(xié)調發(fā)展的有益參考。隨著潤揚大橋、蘇通大橋等過江通道的規(guī)劃建設，為鎮(zhèn)江與揚州、蘇州與南通港口資源整合、城市經濟優(yōu)勢互補和協(xié)調發(fā)展奠定了基礎。不但可以發(fā)揮蘇南港口企業(yè)的人才和資本優(yōu)勢，還可以盡早形成生產能力，引導產業(yè)向沿海布局和發(fā)展，振興蘇北經濟。
政府部門任重道遠
加速長三角地區(qū)港口資源整合，建設節(jié)約型交通行業(yè)，政府部門任重道遠。
首先要做好長江三角洲港口總體布局規(guī)劃，明確各港口定位、港區(qū)功能，引導市場發(fā)展。其次要投資改善公共環(huán)境，連接港區(qū)的道路和港區(qū)的供水、排水、供電、通訊、煤氣等基本生產、生活保障設施由政府投資建設，同時協(xié)調口岸系統(tǒng)、集疏運系統(tǒng)、信息服務系統(tǒng)等與港口的緊密配合，并且能夠適應港口跨區(qū)域發(fā)展的需要。
同時，還要進一步打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高市場開放度和透明度；要充分發(fā)揮市場配置資源機制，推進價格改革，統(tǒng)一港口裝卸、運輸等價格；要明確相應港口行業(yè)政策和準入標準，保護合法經營，鼓勵合理競爭；鼓勵港口企業(yè)以資產為紐帶，通過企業(yè)重組、兼并，培育大型化的航運或港口企業(yè)，建立完善統(tǒng)一、公平、開放的港口運輸市場。(忠皎)
