中新網(wǎng)10月19日電 為防止海外研修生作為“廉價(jià)勞動(dòng)力”被迫從事長(zhǎng)時(shí)間單純勞動(dòng)，日本厚生勞動(dòng)省18日舉行了有關(guān)外國(guó)研修生技能實(shí)習(xí)制度研究會(huì)的首次會(huì)議，開始重新研究這項(xiàng)制度，并爭(zhēng)取明年年初與有關(guān)部門共同對(duì)此做出修改。
據(jù)日本媒體報(bào)道，日本企業(yè)以學(xué)習(xí)技術(shù)為目的接收外國(guó)研修生，但實(shí)際上讓其在惡劣的環(huán)境下工作而廣受批評(píng)。目前每年有約2000名研修生來到日本后下落不明，由此暴露出了該制度的管理體制問題。日本厚生勞動(dòng)省計(jì)劃制定包括完善津貼制度等具體措施，并爭(zhēng)取明年年初與有關(guān)部門共同對(duì)此做出修改。
日本的研修生制度是為了推進(jìn)與發(fā)展中國(guó)家間的合作而于1993年設(shè)立的。通過此項(xiàng)制度，研修生可在日本研修一年，實(shí)習(xí)二年，總計(jì)可在日本滯留三年。去年來自中國(guó)、印尼及菲律賓等國(guó)的約8.3萬名研修生來到日本，其中3.2萬人成為了技能實(shí)習(xí)生。在愛知、岐阜及茨城等地，有很多研修生從事制衣、金屬加工及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。
然而由于在研修期間，這些研修生與企業(yè)之間并沒有雇用合同，因此無法適用勞動(dòng)基準(zhǔn)法及最低工資法，在以中小企業(yè)為中心的日本眾多企業(yè)中，很多研修生作為“廉價(jià)勞動(dòng)力”被迫從事長(zhǎng)時(shí)間單純勞動(dòng)。即便成為實(shí)習(xí)生，仍有許多企業(yè)以不正當(dāng)條件強(qiáng)迫其工作。從2001年起的5年間，共有約8300名研修及實(shí)習(xí)生下落不明，據(jù)分析，他們中的很多人屬于非法滯留，并從事著資格外勞動(dòng)。
鑒于這一情況，日本政府今年3月制定的放松管制、推動(dòng)向民間開放的3年計(jì)劃中要求為實(shí)習(xí)生探討設(shè)置新的居留資格，并把不正當(dāng)團(tuán)體接收研修生資格的限制期限從3年延至5年。日本厚生勞動(dòng)省成立了以有識(shí)之士為中心的研究會(huì)，并邀請(qǐng)學(xué)習(xí)院大學(xué)教授今野浩一郎為會(huì)長(zhǎng)，開始對(duì)此進(jìn)行探討。
在18日的會(huì)議上，與會(huì)者相繼指出：“部分接收外國(guó)人的團(tuán)體通過向企業(yè)介紹勞動(dòng)力獲取中介費(fèi)而大受好處。這些團(tuán)體逐漸變成了中介機(jī)構(gòu)”，“研修實(shí)習(xí)生回國(guó)后能否真正發(fā)揮學(xué)到的技能值得懷疑”。
另外，研究會(huì)還討論了強(qiáng)化對(duì)進(jìn)行非法雇用企業(yè)的懲罰、延長(zhǎng)居留期限及擴(kuò)大制度適用行業(yè)等問題，并計(jì)劃在年內(nèi)匯總出一份修正案。日本厚生勞動(dòng)省計(jì)劃根據(jù)此項(xiàng)修正案，于明年年初與法務(wù)省、外務(wù)省等四個(gè)相關(guān)部門舉行聯(lián)絡(luò)會(huì)議并作出修改。(完)
